Решение Ростовского областного суда от 16 ноября 2017 года №11-1212/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 11-1212/2017
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СПК "Прима" - Белецкого А.В. на решение судьи Мартыновского районного суда Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА сельскохозяйственного производственного кооператива "Прима" - Белецкого А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды от 30 июня 2017 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА сельскохозяйственного производственного кооператива "Прима" - Белецкий А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Белецкий А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Мартыновского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2017 года постановление должностного лица Минприроды Ростовской области оставлено без изменения, жалоба Белецкого А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СПК "Прима" - Белецкий А.В. просит решение по делу об административном правонарушении отменить, поскольку СПК "Прима", не осуществляет хозяйственную деятельность, связанную со сбором, накоплением, использованием, транспортировкой и ином обращении с отходами производства и потребления. Согласно условиям заключенного договора, МУП "Коммунальное хозяйство "Зеленолугское" осуществляет услуги по транспортировки отходов с территории производственной базы СПК "Прима".
В судебном заседании ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СПК "Прима" - Белецкий А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА СПК "Прима" - Белецкого А.В., судья областного суда приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.
Статья 8.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что в период времени с 02 июня 2017 года по 09 июня 2017 года прокуратурой Мартыновского района совместно с участием должностного лица Волгодонского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора проведена проверка деятельности Сельскохозяйственного производственного кооператива "Прима" по месту нахождения производственной базы по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Арбузов, ул. Школьная, 64.
В ходе проверки установлено, что согласно уставу основными видами деятельности СПК "Прима" является производство, хранение и реализации сельскохозяйственной продукции. Для ведения сельскохозяйственной деятельности кооператив использует арендуемые земельные участники (пашни) и производственную базу, расположенную по вышеуказанному адресу. В результате административно-хозяйственной деятельности СПК "Прима" образуются отходы I-IV класса опасности, а именно:
- отходы II класса: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные;
- отходы III класса: отходы минеральных масел моторных, гидравлических, трансмиссионных; фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (фильтры отработанные); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более);
- отход IV класса опасности: шины пневматические автомобильные отработанные; мусор от офисных и бытовых помещений I организаций несортированный (исключая крупногабаритный);
- отход V класса опасности: остатки и огарки стальных сварочных электродов; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные и др., согласно предоставленных данных учета в области обращения с отходами СПК "Прима", в том числе за текущий период 2017 года.
При этом в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федерального закона РФ от 24.06.1998г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", СПК "Прима", являясь предприятием, в ходе деятельности которого образуются отходы, не разработаны паспорта на отходы I-IV класса, отсутствуют сведения по паспортизации отходов и подтверждению отнесению отходов к классу опасности для окружающей среды; у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности отсутствует профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельством на право работы с отходами I-IV класса опасности, места временного накопления отходов не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства в целях их дальнейшей утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения, в том числе для накопления.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно материалам дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА производственного кооператива Белецким А.В. своих должностных обязанностей.
Протоколом N 1 общего собрания членов СПК "Прима" от 20 апреля 2014 года Белецкий А.В. избран ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА сельскохозяйственного производственного кооператива, и, следовательно является ответственным лицом за природоохранную деятельность кооператива, проведение и организацию единой экологической политики, а также за организацию порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.
Факт невыполнения Белецким А.В. своих должностных обязанностей, что повлекло несоблюдение СПК "Прима" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, действиям должностного лица дана верная юридическая оценка по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица о назначении административного наказания.
Доводы жалобы о том, что СПК "Прима" не может являться субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку не осуществляет деятельность по обращению с отходами, основан на неправильном толковании закона, и не влечет за собой отмену обжалуемого решения.
Кроме того, ссылки на представленный в материалы дела заключенный договор с Муниципальным унитарным предприятием "Коммунальное хозяйство" от 01 июля 2017 года не может служить основанием для освобождения Белецкого А.В. от административной ответственности, поскольку договор на вывоз производственных отходов со специализированной организацией был заключен после проведения административным органом проверки и возбуждения дела об административном правонарушении.
Таким образом, доводы жалобы не влияют на правильность вынесенного судом решения и не могут служить основанием для его отмены.
Наказание Белецкому А.В. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Мартыновского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу Белецкого А.В.- без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка