Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 11-121/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 11-121/2020
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Транснефть-Приволга" Ракшина А.А. на решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Транснефть-Приволга",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 336/13-ПР старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 27 сентября 2019 года АО "Транснефть-Приволга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Постановлением N 335/13-ПР старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 27 сентября 2019 года АО "Транснефть-Приволга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
АО "Транснефть-Приволга" обратилось в Сальский городской суд Ростовской области с жалобами на указанные постановления.
Определением Сальского городского суда Ростовской области дела по жалобам АО "Транснефть-Приволга" на указанные постановления объединены в одно производство.
Решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2019 года постановления старшего государственного инспектора Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 27 сентября 2019 года N 335/13-ПР и N 336/13-ПР о привлечении АО "Транснефть-Приволга" к административной ответственности по части 1 статьи 8.42, статье 8.33 КоАП РФ изменены, в части назначенного наказания. АО "Транснефть-Приволга" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
АО "Транснефть-Приволга", в лице защитника Ракшина А.А., обратилось в Ростовский областной суд с жалобой на указанное судебное решение. Податель жалобы полагает, что производство по делу должно быть прекращено, в связи с отсутствием в действиях АО "Транснефть-Приволга" события и состава вмененных административных правонарушений. По мнению заявителя жалобы, административное правонарушение совершено машинистом экскаватора, как физическим лицом.
В судебном заседании защитник АО "Транснефть-Приволга" действующий на основании доверенности Ракшин А.А. поддержал доводы жалобы, просил отменить судебное решение. Представители Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Дорошенко В.В. и Магельницкий А.Э. возражали против удовлетворения жалобы, полагали, что обжалуемое решение является законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемых постановлений и решения.
Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Административная ответственность по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со статьей 50 Федерального Закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Согласно пункту 7 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Водного кодекса РФ проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, в их водоохранных зонах, в границах особо ценных водно-болотных угодий осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Частью 2 указанной статьи установлено, что в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу пункта 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий должностным лицом Пролетарской инспекции Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов 07 августа 2019 года в 15 часов 40 минут по адресу: Ростовская область, Сальский район, в 2,2км юго-восточнее п.Манычстрой, устье балки Кульгаева, являющейся заливом Пролетарского водохранилища на реке Маныч, выявлен факт проведения работ экскаватором "HITACHI 160LС" государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащим АО "Транснефть-Приволга" в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно: размещение отвалов размываемых грунтов вдоль береговой линии в 0м-6м от нее на площади 38x17м и высотой 0,5м, осуществление движения экскаватора по водоохранной
АО "Транснефть-Приволга" с использованием экскаватора "HITACHI 160LС" государственный регистрационный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в указанном месте осуществляло дноуглубительные работы, с размещением изъятого грунта по береговой линии водного объекта с нарушением установленных правил охраны водных объектов. Согласование территориального органа Федерального агентства по рыболовству на осуществление хозяйственной деятельности по проведению работ в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе в указанном месте Пролетарского водохранилища отсутствовало.
Признав, что АО "Транснефть-Приволга" нарушило требования п. 7 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 61, п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, ч. 1 и ч. 2 ст. 50 Федерального Закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" должностное лицо административного органа пришло к выводу о совершении обществом административных правонарушений, предусмотренных часть. 1 статьи 8.42 и статьей 8.33 КоАП РФ.
Довод заявителя об отсутствии события и состава административного правонарушения, поскольку экскаватор, принадлежащий обществу, на момент совершения указанных административных правонарушений, выбыл из владения АО "Транснефть-Приволга", не служит основанием к отмене обжалуемых актов, не ставит под сомнение правильность вывода судьи районного суда о доказанности факта совершения АО "Транснефть-Приволга" административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.33 КоАП РФ.
В нарушение частей 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ заявителем не представлены доказательства, подтверждающие, что АО "Транснефть-Приволга" были приняты все зависящие от него меры по недопущению противоправных действий.
Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, АО "Транснефть-Приволга" не представлено.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении жалоб на постановления по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Указание в жалобе на то, что административную ответственность должно нести физическое лицо, машинист экскаватора, отклоняется, поскольку по смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения, исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судья первой инстанции установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в обжалуемом решении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей городского суда в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности АО "Транснефть-Приволга" в совершении правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.33 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Постановления о привлечении АО "Транснефть-Приволга" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.33 КоАП РФ, вынесены в соответствии с нормами КоАП РФ.
Административное наказание назначено АО "Транснефть-Приволга" в соответствии с санкцией указанных статей КоАП РФ, правомерно назначено судьей городского суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.
Решение вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 11 декабря 2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 и статьей 8.33 КоАП РФ, в отношении АО "Транснефть-Приволга", оставить без изменения, жалобу защитника АО "Транснефть-Приволга" Ракшина А.А. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
