Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 11-121/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 11-121/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бондарева Д.И. на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера Акционерного общества "Азовский оптико-механический завод" Бондарева Дмитрия Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 08 октября 2018 года, заместитель главного инженераАкционерного общества "Азовский оптико-механический завод" (далее - АО "АОМЗ") Бондарев Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу от 08 октября 2018 года - оставлено без изменения, жалоба заместителя главного инженера АО "АОМЗ" Бондарева Д.И. - без удовлетворения.
В Ростовский областной суд Бондаревым Д.И. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, чтоон предпринимал все зависящие от него меры по разработке и утверждению новых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности.Административное правонарушение, является малозначительным. Судьей при вынесении решения не учтены обстоятельства, характеризующие личность заявителя.
В судебном заседании Бондарев Д.И. доводы жалобы поддержал, просил снизить размер наказания ниже низшего предела ссылаясь на то, что он почетный донор, отец четырех несовершеннолетних детей, назначенный размер штрафа значительно ухудшит его материальное положение.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочих, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 89-ФЗ нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 18 Закона N 89-ФЗ применительно к юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.
Как усматривается из материалов дела, заместитель главного инженера АО "АОМЗ" Бондаренко Д.И. допустил нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно допустил в период с 09 сентября 2017 года по 16 марта 2018 года ведение хозяйственной деятельности Общества, в результате которойобразуются отходы производства и потребления (I, II, III, IV, V классов опасности), в отсутствие разработанных нормативов образования отходов и установленных лимитов на их размещение, а такжепроекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением п.2 ч. 2 ст. 11, ч.ч. 4, 5 ст. 18 Закона N 89-ФЗ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; приказом о проведении плановой выездной проверки юридического лица; актом проверки;приказом о назначении ответственных лиц; должностной инструкцией заместителя главного инженера и другими материалами дела.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях главного инженера АО "АОМЗ" Бондаренко Д.И.состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не соглашаться с оценкой доказательств не имеется.Доводы жалобы о том, что заявителем предпринимались все зависящие от него меры по разработке и утверждению новых нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности, каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения не наступило, а потому совершенное правонарушение является малозначительным, следует признать несостоятельными, поскольку совершенное главного инженера АО "АОМЗ" Бондаренко Д.И.административное правонарушение, ввиду возможных последствий загрязнения окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровью человека, представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правонарушение имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий, которые бы являлись квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях главного инженера АО "АОМЗ" Бондаренко Д.И. состава административного правонарушения, судья областного суда полагает, что имеются основания для уменьшения размера назначенного административного штрафа.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.
При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, личностью и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности главного инженера АО "АОМЗ" Бондаренко Д.И.,награжденного нагрудным знаком "Почетный донор России", на иждивении которого находятся 4 несовершеннолетних детей и жена, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 8.2 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Судьяобластного суда считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 10000 рублей до 5000 рублей, назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.Административное наказание в виде административного штрафа в размере5000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, жалоба заявителя не содержит.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 03 декабря 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного инженера Акционерного общества "Азовский оптико-механический завод" Бондарева Дмитрия Ивановича - изменить, снизить размер назначенного заместителю главного инженера Акционерного общества "Азовский оптико-механический завод" Бондареву Дмитрию Ивановичуадминистративного наказания в виде административного штрафа с 10 000 рублей до 5 000 рублей.
В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу Бондарева Д.И. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
