Решение Ростовского областного суда от 07 сентября 2020 года №11-1200/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2020 года Дело N 11-1200/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области ФИО на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Альтера" Елизарова Сергея Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области от 27 января 2020 года директор Общества с ограниченной ответственностью "Альтера" Елизаров С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области ФИО от 27 января 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.
На указанное постановление должностным лицом, вынесшим постановление, в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного органа.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований для отмены оспариваемого решения судьи городского суда, в связи со следующим.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В силу части 3 статьи 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, перечисленных в указанной части статьи 14 Закона.
Судьей городского суда установлено, что в период времени с 10.01.2020 года-14.01.2020 года в ходе проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации ООО "Альтера" был установлен факт нарушения валютного законодательства, в части длительного непрекращающегося невыполнения предусмотренных законом обязанностей, а именно выплаты заработной платы иностранному гражданину ФИО8 наличными денежными средствами за период 2018 года: 15.01.2018 года-6900 руб.; 30.01.2018 года-5000 руб.; 15.02.2018 года-3400 руб.; 28.02.2018 года-5000 руб.; 15.03.2018 года-3400 руб.; 30.03.2018 года-5000 руб.; 13.04.2018 года-3400 руб.; 28.04.2018 года-5000 руб.; 15.05.2018 года-3400 руб.; 30.05.2018 года-5000 руб.; 15.06.2018 года-4100 руб.; 29.06.2018 года-8000 руб.; 06.07.2018 года-6000 руб.; 06.07.2018 года-15750 руб.; 06.08.2018 года-2707,64 руб.
Отменяя постановление начальника МИФНС N 13 по Ростовской области N 61832001312122300005 от 27 января 2020 года и возвращая дело на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что нарушения валютного законодательства совершены одним субъектом, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, в рамках которой составлен один акт от 14.01.2020 года, правонарушения являются однородными, выплата заработной платы производилась регулярно, систематически на постоянной основе.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы административного органа, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что раздельное рассмотрение таких дел с вынесением постановлений по каждой выплате приводит к созданию искусственной множественности дел, что недопустимо.
Ссылки заявителя жалобы на практику рассмотрения дел арбитражными судами, на вынесение нескольких постановлений в отношении юридического лица, не принимаются во внимание, поскольку указанные решения не являются преюдиционными.
Действующее законодательство не устанавливает ограничений в отношении возможности указания в протоколе об административном правонарушении нескольких однородных деяний, квалифицируемых в рамках одного состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елизарова С.И. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 Ростовской области ФИО - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка