Решение Ростовского областного суда от 22 сентября 2020 года №11-1198/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 11-1198/2020
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска Левочкиной А.В. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 31 марта 2020 г. Администрация г. Новочеркасска Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 г. постановление заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 31 марта 2020 г. оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Новочеркасска Ростовской области - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Новочеркасска по доверенности Левочкина А.В., ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи, принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении наказания. Заявитель указывает, что Администрацией г. Новочеркасска принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного о рассмотрении жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований к отмене решения судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 января 2020 г. не нахожу.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация города Новочеркасска является должником по исполнительному производству N 105883/16/61064-ИП, возбужденному 11 июля 2016 г., на основании исполнительного листа, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области на основании решения по делу N 2-3318/2016. Предмет исполнения - обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить К.А.В., оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г. Новочеркасска, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Новочеркасска в добровольном порядке выполнены не были, 11 января 2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, новый срок исполнения решения Новочеркасского городского суда Ростовской области установлен до 22 февраля 2017 г.
06 марта 2017 г. Администрация г. Новочеркасска ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 26 марта 2020 г. Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с изложенными обстоятельствами 27 марта 2020 г. в отношении Администрации г. Новочеркасска судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 31 марта 2020 г. Администрация г. Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Новочеркасского городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Новочеркасска усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Новочеркасска в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу 21 сентября 2016 года, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г. Новочеркасска от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.
Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Новочеркасска, оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации г. Новочеркасска по доверенности Левочкиной А.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка