Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 11-1194/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 11-1194/2020
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МИФНС N 13 по Ростовской области Н.В.Г. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Елизарова Сергея Ивановича,
установил:
постановлением начальника МИФНС N 13 по Ростовской области от 27 января 2020 года Елизаров С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Елизаров С.И. обжаловал указанное постановление в Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа от 27 января 2020 года отменено, дело возвращено на рассмотрение лицу, полномочному рассматривать дело по существу.
Начальник МИФНС N 13 по Ростовской области Нечаев В.Г. подал жалобу на указанное судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении дела не явились, при надлежащем уведомлении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ) к валютным операциям относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
В силу части 3 статьи 14 Закона N 173-ФЗ расчеты при осуществлении валютных операций производятся физическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, за исключением валютных операций, перечисленных в указанной части статьи 14 Закона.
Как следует из материалов дела, в период времени с 10.01.2020 года по 14.01.2020 года при осуществлении мероприятий валютного контроля заместитель начальника МИФНС N 13 по РО обнаружил факт нарушения валютного законодательства, в связи с чем, 14.01.2020г. им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО "Альтера".
27 января 2020 года в связи с выплатой иностранному гражданину 30 мая 2018 года заработной платы в сумме 5000 рублей, директор ООО "Альтера" Елизаров С.И. постановлением начальника МИФНС N 13 по РО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Указанное постановление Елизаров С.И. обжаловал в Новочеркасский городской суд.
Судьей городского суда установлено, что в период времени с 10 по 14 января 2020 года, в ходе проверки установлен факт нарушения ООО "Альтера" валютного законодательства Российской Федерации, в части невыполнения предусмотренных законом обязанностей, а именно: выплаты заработной платы иностранному гражданину Вахтину В.А. наличными денежными средствами за 2018 год: 15.01.2018 года - 6900 руб.; 30.01.2018 года - 5000 руб.; 15.02.2018 года - 3400 руб.; 28.02.2018 года - 5000 руб.; 15.03.2018 года - 3400 руб.; 30.03.2018 года - 5000 руб.; 13.04.2018 года - 3400 руб.; 28.04.2018 года - 5000 руб.; 15.05.2018 года - 3400 руб.; 30.05.2018 года - 5000 руб.; 15.06.2018 года - 4100 руб.; 29.06.2018 года - 8000 руб.; 06.07.2018 года - 6000 руб.; 06.07.2018 года -15750 руб.; 06.08.2018 года - 2707,64 руб.
Отменяя постановление начальника МИФНС N 13 по Ростовской области от 27 января 2020 года и возвращая дело на новое рассмотрение, судья городского суда исходил из того, что нарушения валютного законодательства совершены одним субъектом, нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, в рамках которой составлен один акт от 14 января 2020 года, правонарушения являются однородными, выплата заработной платы производилась регулярно, систематически на постоянной основе.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы административного органа, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что раздельное рассмотрение таких дел с вынесением постановлений по каждой выплате приводит к созданию искусственной множественности дел, что недопустимо.
Однако, отменив 15 июня 2020г. вынесенное административным органом постановление, и вернув дело на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассматривать дело, судья не учел, что в рассматриваемом случае правонарушение имело место 30.05.2018г., и на день рассмотрения дела в городском суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий 2 года, истек. В связи с чем, судья за пределами указанного срока не вправе был возвращать дело в административный орган на новое рассмотрение.
При таком положении, решение судьи в части возврата дела на новое рассмотрение подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, в отношении Елизарова С.И., отменить в части возвращения дела на новое рассмотрение лицу, полномочному рассматривать дело. В указанной части производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В остальной части решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
