Решение Ростовского областного суда от 18 августа 2020 года №11-1189/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 11-1189/2020
Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г.Новочеркасска Левочкиной А.В. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Новочеркасска,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области от 31 марта 2020 года Администрация г.Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г.Новочеркасска - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации города Новочеркасска Левочкина А.В.Л.П. ставит вопрос об отмене принятых по делу актов, по мотивам их незаконности и необоснованности.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не усматриваю.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Администрация города Новочеркасска Ростовской области является должником по исполнительному производству N 103745/16/61064-ИП от 05.12.2016г., возбужденного на основании исполнительного листа N 2-3301/2016 от 14.07.2016г, выданным Новочеркасским городским судом Ростовской области на основании решения, которым на Администрацию города Новочеркасска Ростовской области возложена обязанность предоставить <Ю.>, оставшейся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям г.Новочеркасска, благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда площадью не менее нормы предоставления.
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией города Новочеркасска в добровольном порядке не исполнены.
11.01.2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
03 марта 2017 года Администрация города Новочеркасска, ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.
Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа исполнены не были.
В связи с изложенными обстоятельствами, 27 марта 2020 года в отношении Администрации города Новочеркасска судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 31 марта 2020 года Администрация г.Новочеркасска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником в исполнительном производстве, без уважительных причин не исполнило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья Новочеркасского городского суда обоснованно согласился с выводом административного органа о наличии в действиях Администрации г.Новочеркасска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации города Новочеркасска в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом, положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.
Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судья областного суда не усматривает.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Новочеркасска, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Новочеркасска Левочкиной А.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка