Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 11-1184/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 11-1184/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Безбородова Н.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.5 коАП РФ, в отношении Безбородова Н.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД МУ МВД РФ "Новочеркасское" от 27 марта 2019 года Безбородов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанное постановление Безбородов Н.П. обжаловал в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июля 2019 года постановление должностного лица административного органа от 27 марта 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Безбородова Н.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Безбородов Н.П. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда от 22 июля 2019 года, ссылаясь на то, что "ГОСТ Р 51709-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки", на который ссылается судья городского суда в своем решении, утратил силу с 01 февраля 2018 года в связи с принятием "ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки".
В судебное заседание явилась защитник Безбородова Н.П. - адвокат Шевченко В.Е., доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Шевченко В.Е., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья областного суда приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что 02 марта 2019 года в 13 часов 00 минут на 1061км автодороги М-4 Дон, Безбородов Н.П. в нарушение п.п. 2.3.1 Правил дорожного движения управлял автомобилем, суммарный люфт рулевого управления которого составил 33,50%, то есть с заведомо неисправным рулевым управлением.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Безбородова Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ.
Судья городского, рассматривая жалобу на постановление от 27 марта 2019 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях Безбородова Н.П. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, его вина во вмененном ему правонарушении.
Между тем, имеются основания для отмены решения судьи городского суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, 02 марта 2019 года составлен протокол в отношении Безбородова Н.П. по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ.
Из содержания постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном 27 марта 2019 года, следует, что Безбородов Н.П. на рассмотрение дела не явился.
В то же время, в соответствии с повесткой от 14 марта 2019 года, направленной Безбородову Н.П. по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Мацоты, д. 42, кв. 131, отдел ГИБДД МУ МВД России "Новочеркасское" вызывает Безбородова Н.П. для рассмотрения вопроса о его привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ на 25 марта 2018 года на 10 часов 50 минут или на 27 марта 2018 года на 10 часов 50 минут в кабинете N 3 (административная практика): г. Новочеркасск, ул. Щорса, д. 99а.
Таким образом, содержание данного извещения свидетельствует не только об имеющейся неопределенности в отношении конкретной даты рассмотрения дела об административном правонарушении, но и о некорректной дате - "2018 год" вместо правильного "2019 год".
Более того, материалы дела не содержат какой-либо информации о получении Безбородовым Н.П. данной повестки, то есть на день вынесения постановления в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении Безбородова Н.П. о дне и месте рассмотрения дела.
Отсутствует в материалах дела и информация о том, что извещение о рассмотрении дела было направлено в адрес Безбородова Н.П. каким-либо иным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Данные нарушения не были учтены при рассмотрении дела судьей городского суда.
Учитывая изложенное, при рассмотрении настоящего дела нарушены требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в данном случае порядок рассмотрения дела не соблюден, дело было рассмотрено без участия Безбородова Н.П., а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, влечет отмену постановления административного органа от 27 марта 2019 года и решения судьи городского суда от 22 июля 2019 года.
Поскольку в настоящее время возможность для направления дела на новое рассмотрение для устранения допущенных процессуальных нарушений утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 июля 2019 года, постановление начальника ОГИБДД МУ МВД РФ "Новочеркасское" от 27 марта 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении Безбородова Н.П. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
