Решение Ростовского областного суда от 16 сентября 2020 года №11-1179/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2020 года Дело N 11-1179/2020
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Жилищной Коммунальной службы N 11 филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны по ЮВО на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области от 20.12.2019 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области от 20.12.2019 года N 34/4-429-19-ППР/12-15782-И/2018-2 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.06.2020 года постановление должностного лица изменено, размер назначенного ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России административного штрафа снижен до 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России в лице представителя Жилищной Коммунальной службы N 11 филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны по ЮВО Потаповой Е.А., действующей на основании доверенности N 9 от 09.01.2020 года, ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу постановлений в части назначенного наказания.
В судебном заседании прокурор отдела военной прокуратуры Южного военного округа Арефьев М.С. просил в удовлетворении жалобы отказать.
ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России, Государственная инспекция труда в Волгоградской области, в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом. Государственный инспектор труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО. направила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, прихожу к следующему.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведенной военной прокуратурой Волгоградского гарнизона установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в нарушение требований статей 84.1, 140 ТК РФ выплата всех сумм, причитающихся работникам ФИО16., ФИО17., ФИО18., ФИО19., ФИО20, ФИО21., ФИО22., ФИО23 от работодателя, в день увольнения не произведена.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ вменяемого административного правонарушения подтверждается расчетными листками; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2019 года; распоряжением о проведении проверки; приказами об увольнении; списками перечисляемой в банк заработной платы и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также надлежащее лицо, его совершившее, которое привлечено к административной ответственности в соответствии с требованиями закона.
Факт совершения Учреждением вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются исследованными доказательствами и им не оспариваются.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом Государственной инспекции труда и судьей районного суда допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.
Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судье, органу и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В рассматриваемом случае санкцией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Причинение вреда при совершении деяния, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в пренебрежительном отношении руководителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работников, которым на государственном уровне гарантируется создание условий своевременного получения заработной платы, защита их трудовых прав и свобод.
Учитывая добровольное устранение до вынесения постановления об административном правонарушении нарушений трудового законодательства, то, что просрочка выплат составила один день, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение деяния впервые, считаю возможным изменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица и решение судьи путем назначения привлекаемому лицу в соответствии с положениями ст. ст. 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде предупреждения, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания и не усиливает и иным образом не ухудшает положение правонарушителя.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Волгоградской области от 20.12.2019 года N 34/4-429-19-ППР/12-15782-И/2018-2, решение судьи Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, изменить, заменив назначенное ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения, в остальной части принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка