Решение Ростовского областного суда от 17 сентября 2019 года №11-1179/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 11-1179/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Берендаковой Галины Николаевны на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора РО Агуреева Д.Е. N 1201 от 08 мая 2019, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК "Основатель" Берендаковой Галины Николаевны,
установил:
постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора РО от 8 мая 2019 года директор ООО УК "Основатель" Берендакова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Указанное постановление обжаловано Берендаковой Г.Н. в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными актами Берендакова Г.Н. обжаловала их в Ростовский областной суд. В жалобе, поданной в Ростовской областной суд, Берендакова Г.Н., выражая несогласие с состоявшимися по делу актами, ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и решения судьи.
Госжилинспекцией РО в суд представлен отзыв на жалобу, в котором административный орган выразил свое несогласие с доводами жалобы.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления и судебного решения, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Основатель" осуществляет управление многоквартирными домами, в соответствии с реестром лицензии Ростовской области. Директором общества с ограниченной ответственностью "Основатель" является Берендакова Г.Н..
На основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от16.01.2019 N ВМ-П9-148, приказа заместителя Министра строительства и жилищнокоммунального хозяйства от 23.01.2019 N 27/ПР и распоряжения от 07.02.2019 N 920, при проведении внеплановой документарной проверки Госжилинспекцией области 11 марта 2019 года с 10 час.00 мин по 12 час.00 мин, были выявлены нарушения ООО УК "Основатель" лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, включенными в реестре лицензий Ростовской области и выразившиеся: в не заключении договора и не обеспечении обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования,входящего в состав общегоимущества. В отношении газафицированного МКД по ул Малюгиной, 284; в не заключении договора на проведение технического диагностирования со специализированной организацией и не обеспечено проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в отношении газифицированных МКД (согласно реестру лицензии), в которых используются газопроводы,отработавшие нормативный срок эксплуатацииустановленный проектной документацией; в не обеспечении надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов газифицированных МКД, в отсутствии периодической проверки их состояния в процессе эксплуатации, осуществляемой не реже 3 раза в год; в не предоставлении актов подтверждающих выполнение работ.
Выявленные нарушения подробно изложены и зафиксированы в акте проверки от 11.03.2019 года.
По данному факту административным органом 25.03.2019 в отношении директора ООО УК "Основатель" Берендаковой Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций.
Установив данные обстоятельства и существо выявленных нарушений административный орган пришел к выводу о нарушении директором ООО УК "Основатель" Берендаковой Г.Н. требований ч.ч. 1, 1.1, 2.3 статьи 161 ЖК РФ, п.п. "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491; п.п. "д" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416; п.п. "в" п. 6, 8, 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290; п.6, 8, 16, 11, 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановления Правительства РФ от 14.05.2013 г. N 410; п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий (МДС 42-1.2000), утвержденных приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101, и, как следствие, о наличии в действиях директора ООО УК "Основатель" Берендаковой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
При проверке законности привлечения Берендаковой Г.Н. к административной ответственности, районный суд пришел к выводу об обоснованности постановления административного органа от 08 мая 2019 года.
Судья областного суда считает выводы суда правильными в связи со следующим.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Признав доказанным факт несоблюдения директором ООО УК "Основатель" Берендаковой Г.Н. при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами выше перечисленных требований действующего законодательства, административный орган и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора Общества - Берендаковой Г.Н. события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Доказательств, обратного суду -не представлено.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда все доказательства проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка им дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.
Доводы заявителя о том, что на момент вынесения административным органом обжалуемого постановления от 08.05.2019 г. между ООО УК "Основатель" и ООО "Эгида" был заключен договор N 2019/ 592 от 20.03.2019 о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования с протоколом разногласий, правового значения не имеют, поскольку на момент проведения проверки Госжилинспекции РО он а также иные договора и акты отсутствовали.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом и районным судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Учитывая, что Берендакова Г.Н. не представила надлежащих доказательств принятия всех своевременных и достаточных мер по соблюдению возложенных действующим законодательством обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, то административный орган, а также суд обоснованно установил факт наличия вины в ее действиях.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено Берендаковой Г.Н. в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Оснований для применения перечисленных заявителем в жалобе положений ст. 2.9, ч.2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку какие либо исключительные обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица отсутствуют и доказательств обратному Берендаковой Г.Н. не представлено.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления и решения судьи, не установлено.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, правовых оснований для отмены обжалуемого решения районного суда не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК "Основатель" Берендаковой Галины Николаевны, оставить без изменения, жалобу Берендаковой Г.Н. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка