Решение Ростовского областного суда от 21 ноября 2017 года №11-1170/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2017 года Дело N 11-1170/2017
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Былкова В.В. - Самсоновой В.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Былкова В.В.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области N 599/04 от 10 августа 2017 года Былков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление Былков В.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2017 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Былков В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд Былков В.В., в лице защитника Самсоновой В.Н., ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда. В обоснование жалобы заявитель указывает, что не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В судебное заседание Былков В.В.не явился. Судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения, что позволяет рассмотреть дело в отсутствие не явивщихся лиц, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу постановления и решения.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Постановлением от 01.07.2016 N 615 Правительство Российской Федерации утвердило Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее -Постановление N 615) и Положение о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на
обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение).
Из материалов дела следует, что решением Ростовского УФАС России от 25 01 2017 по уведомлению N 23/04 Комиссия организатора торгов признана нарушившей п. 53 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 Ю порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего *мущестаа в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".
Нарушение выразилось в необоснованном отказе во включении в реестр квалифицированных подрядных организаций ИП Крижановского О.В. и ООО "Трансэнерго".
Поскольку протокол N ПОб 1000000000481517 рассмотрения заявок и подведения итогов предварительного отбора подрядных организации от 27.12.2016 подписан членом Комиссии - Былковым В.В., в соответствии с положениями ст 2.4 КоАП РФ письмом УФАС по России от 27.01.2017 исх. N 907/04 Былков В.В. вызван на 03.04.2017 для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Судья районного суда правильно установил, что у Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области были основания для привлечения члена конкурсной комиссии Былкова В.В. к административной ответственности, поскольку им, в нарушение установленного законом порядка, необоснованно принято решение о признании заявки на участие в предварительном отборе несоответствующей требованиям документации о предварительном отборе, а поэтому обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст.
7 32 4 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Былкова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Дело рассмотрено полно и всесторонне в соответствии с требованиями процессуального закона. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не
имеется.
Судом первой инстанции справедливо отклонен довод заявителя жалобы о нарушение процедуры привлечения Былкова В.В. к административной ответственности, которое выразилось в том, что Былков В.В. не был извещен о времени и месте составления протокола, поскольку, виду отсутствия информации о месте регистрации Былкова В.В., извещение о дате и времени составления протокола направлено по месту работы Былкова В.В. Почтой России идентификатор: 34405007013829) и продублировано посредством факсимильной связи 30.03.2017, о чём свидетельствует отчёт факса об успешной передаче факса.
Таким образом, антимонопольной службой приняты исчерпывающие меры по извещению Былкова В.В. о времени составления протокола.
Судьей районного суда, также обоснованно принято во внимание, что в дальнейшем, при рассмотрении административного дела N599/04 Былков В.В., который уведомлялся только по месту работы, направлял в адрес административного органа ходатайства по указанному делу, что подтверждает осведомлённость Былкова В.В. о рассмотрении административном деле, а также о том, что он получает корреспонденцию по месту работы.
Таким образом, Былков В.В. надлежащим образом был извещен о дате и времени составления протокола.
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.б ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Былкова В.В. - оставить без изменения, жалобу защитника Былкова В.В. - Самсоновой В.Н. - без удовлетворения.


Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка