Решение Ростовского областного суда от 25 октября 2017 года №11-1167/2017

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2017 года Дело N 11-1167/2017
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Тимофеенко Т.А. на решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Тимофеенко Т.А.,
установил:
постановлением заместителя министра транспорта Ростовской области Колбина А.В. N 326 от 14 марта 2017 года индивидуальный предприниматель Тимофеенко Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением заместителя министра транспорта Ростовской области Колбина А.В. N 327 от 14 марта 2017 года индивидуальный предприниматель Тимофеенко Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Указанные постановления Тимофеенко Т.А. обжаловала в суд.
Решениями судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 года постановления заместителя министра транспорта Ростовской области Колбина А.В. N 326 и N 327 от 14 марта 2017 года оставлены без изменения, жалоба Тимофеенко Т.А. - без удовлетворения.
На указанные решения Тимофеенко Т.А. поданы жалобы в Ростовский областной суд. В жалобах заявитель просит отменить постановления административного органа и решения районного суда с прекращением производства по делам, ссылаясь на отсутствие состава вмененных правонарушений, наличие при производстве по делам грубых процессуальных нарушений.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дел об административных правонарушениях и доводы жалоб заявителя, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Исходя из ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить медицинский осмотр водителей транспортных средств, а также контроль технического состояния транспортных средств.
Из материалов дел следует, что постановлениями заместителя министра транспорта Ростовской области Колбина А.В. N 326 и N 327 ИП Тимофеенко Т.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ей назначены наказания в виде административных штрафов в размере по 30000 рублей каждый.
Постановления вынесены заместителем министра транспорта Ростовской области по тем основаниям, что 20.01.2017 в 14 часов 35 минут индивидуальный Тимофеенко Т.А. допустила осуществление перевозки грузов на транспортном средстве Рено Логан государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН под управлением Ф.Н.Л. с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ИП Тимофеенко Т.А. к административной ответственности по частям 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения вмененных ИП Тимофеенко Т.А. административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: определениями о возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административных расследований, протоколами об административных правонарушениях, письменными объяснениями Ф.Н.Л., из которых следует, что последний выполнял работу для индивидуального предпринимателя Тимофеенко Т.А, а именно, перевозил пассажиров в легковом такси, перед выездом в указанный рейс предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр транспортного средства не проходил, путевой лист Тимофеенко Т.А. ему не выдавался, и иными материалами дела.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судьи городского суда о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Тимофеенко Т.А. совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что административным органом и судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановления о привлечении Тимофеенко Т.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, при назначении ИП Тимофеенко Т.А. административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Нарушения, допущенные ИП Тимофеенко Т.А. при осуществлении перевозки грузов, имели место при совершении ею одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки грузов на вышеупомянутом транспортном средстве 20.01.2017 в 14 часов 35 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.
Следовательно, ИП Тимофеенко Т.А., совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежала привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.
В ходе рассмотрения настоящего дела заявитель последовательно ссылалась на вышеуказанные обстоятельства, однако при вынесении постановлений о назначении административного наказания данные доводы и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ должностным лицом, равно как и судебными инстанциями в рамках пересмотра состоявшихся постановлений о назначении административного наказания, учтены не были.
В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица и судебные акты подлежат изменению путем назначения ИП Тимофеенко Т.А. наказания с учётом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановления заместителя министра транспорта Ростовской области Колбина А.В. N 326 и N 327 от 14 марта 2017, решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 N 12-358/2017 и N 12-285/2017, вынесенные в отношении ИП Тимофеенко Т.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения ей за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
Рассмотренные в отношении ИП Тимофеенко Т.А. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ по постановлениям заместителя министра транспорта Ростовской области Колбина А.В. N 326 и N 327 от 14 марта 2017 года, объединить в одно производство.
Постановления заместителя министра транспорта Ростовской области Колбина А.В. N 326 и N 327 от 14 марта 2017 года, решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 июля 2017 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Тимофеенко Т.А. изменить.
Назначить ИП Тимофеенко Т.А. за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В остальной части указанные акты оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка