Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 11-1158/2018
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 11-1158/2018
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе защитника Пометельникова Н.Г. по доверенности Сибилева С.А. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пометельников Н.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Каменского района по использованию и охране земель - заместителя начальника Каменского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 25 мая 2018 года Пометельников Н.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное постановление Пометельников Н.Г. через своего защитника Сибилева С.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21 августа 2018 года постановление должностного лица Управления Росреестра по Ростовской области от 25 мая 2018 года оставлено без изменения, жалоба Пометельникова Н.Г. - без удовлетворения.
Защитником Пометельникова Н.Г. - Сибилевым С.А. в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой он, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В суде Пометельников Н.Г. и его защитник, действующий на основании доверенности Сибилев С.А., доводы жалобы поддержали.
Представители Управления Росреестра по Ростовской области Курочкин В.И., Савченко Ю.С., просили принятые по делу акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Ответственность, предусмотренная ст. 7.1 КоАП РФ, наступает в случае самовольного занятия земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как усматривается из материалов дела, в период с 03 мая 2018 года по 23 мая 2018 года во исполнение распоряжения N 10-2299-р от 26 апреля 2018 года руководителя Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Пометельникова Н.Г., на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В ходе проверки установлено, что указанный выше земельный участок, площадью 8509 кв.м (по данным государственного кадастра недвижимости), с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит Пометельникову Н.Г. на основании договора купли-продажи земельного участка, приобретенного в собственность физическим лицом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01 ноября 2007 года, о чем в едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) 11 января 2008 года сделана запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 61 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выданным 11 января 2008 года и используется собственником для ведения личного подсобного хозяйства.
При проведении проверки произведен обмер границ земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по фактически установленному ограждению, согласно которому установлено, что площадь земельного участка используемого Пометельниковым Н.Г. составляет 8206 кв.м., что меньше площади находящейся в его собственности, однако при сопоставлении характерных точек границ участка выявлено, что существующее ограждение установлено не в соответствии с границами указанными в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и выходит за его пределы.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.05.2018г земельный участок КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеет границы, которые по фактически установленному ограждению не соответствуют сведениям указанным в ЕГРН в точках 1,2,3 и 4 что подтверждается схематическим чертежом участка.
Из предоставленного заявления ООО "Землемер-БТИ" от 29.03.2018г исх.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Пометельникову Н.Г. было известно что, при выносе в натуру границы земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ООО "Землемер-БТИ" выявило, что фактические границы земельного участка по существующему в настоящее время ограждению, не совпадают с границами участка содержащимися в сведениях ЕГРН и из чего следует, что Пометельников Н.Г. самовольно занимает и использует часть земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, без документов на право пользования землей. Доводы Пометельникова Н.Г. о некорректной постановке на кадастровый учет земельного участка КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и о имеющейся кадастровой ошибке документально не подтверждены.
В связи с установкой ограждения не в соответствии сведениям ЕГРН, Пометельников Н.Г. использует земельные участки общей площади 435кв.м. из которых: земельный участок S2, расположенный с юго-восточной стороны на площади 328кв.м. (используется на земельном участке КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащем на праве собственности ФИО6), земельный участок S1, расположенный с северо-восточной стороны на площади 57кв.м. (используется на муниципальных землях), земельный участок S2, расположенный с северной стороны на площади 50кв.м. (используется на муниципальных землях), без документов на право пользования землей.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающие документы на право пользования земельными участками, расположенными по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на общей площади 435 кв. м., зарегистрированные в установленном законом порядке гр. Пометельников Н.Г. не имеет из чего следует, что данные земельные участки самовольно заняты и используется без документов на право пользования землей.
Нарушение земельного законодательства допущенное Пометельниковым Н.Г. заключается в том, что он самовольно занял и использует земельные участки на площади 435кв.м. расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на которых производит выращивание сельскохозяйственных культур и использует для ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, в рамках проверки должностным лицом установлен факт нарушения положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Результаты проведенного мероприятия по контролю зафиксированы в акте проверки N 40 от 24 мая 2018 года.
24 мая 2018 года по факту выявленных нарушений в отношении Пометельникова Н.Г., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ (л.д. 22).
Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки физического лица N 10-2299-р от 26 апреля 2018 года, актом проверки N 40 от 24 мая 2018 года, фототаблицами, обмером площади земельного участка от 24 мая 2018 года, схематическим чертежом земельного участка, предписанием об устранении выявленного нарушения N 40 от 24 мая 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2018 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Описанное выше нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Доводы Пометельникова Н.Г. о необходимости прекращения дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения подлежат отклонению. Факт незаконного использования земельного участка площадью 328 кв.м., принадлежащего ФИО6, земельного участка площадью 57кв.м. и земельного участка 50 кв.м. доказан материалами дела, таким образом, учитывая, что в действиях Пометельникова Н.Г. установлено наличие противоправного деяния, а именно использование земельного участка при отсутствии на это прав, основания для прекращение производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения отсутствуют.
Отклоняя доводы Пометельникова Н.Г. о его невиновности, судья областного суда, рассматривающий настоящую жалобу, так же исходил из того, что земельный участок ФИО6 был первым поставлен на кадастровый учет, в связи с чем выявленное пересечение границ земельных участков допущено по вине Пометельникова Н.Г.
Ссылки Пометельникова Н.Г. на то, что замеры в ходе проведения проверки проводились без применения и использования средств геодезических измерений не могут служить основанием для прекращения данного дела, так как согласно ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные средства измерения применяются только при выполнении геодезических работ, в то время как должностными лицами Управления Росреестра проводился общий обмер площади земельного участка по точкам, указанным в ЕГРП.
Таким образом, доводы жалобы не подлежат удовлетворению, принятые по делу акты законны и отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 21 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Пометельникова Н.Г. - Сибилева С.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
