Решение Ростовского областного суда от 26 октября 2017 года №11-1158/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 11-1158/2017
 
26 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федотова Д.А. - Ревенко А.В. на решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 13.09.2017 года и постановление начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 19.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении генерального директора Акционерного общества «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 19.04.2017 года генеральный директор АО «Тандер» Федотов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанное постановление Федотов Д.А. в лице своего защитника Ревенко А.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Орловского районного суда Ростовской области от 13.09.2017 года постановление начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 19.04.2017 года оставлено без изменения, жалоба Ревенко А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Федотова Д.А. - Ревенко А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, постановления начальника межрайонного отдела административной инспекции и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что АО «Тандер» не были нарушены правила благоустройства. Обязанности по поддержанию надлежащего санитарного состояния объекта благоустройства возложены непосредственно на директора обособленного подразделения - магазина «Магнит», а не генерального директора АО «Тандер», компетенция которого определена в Уставе АО «Тандер». Решением судьи Мясниковского районного суда Ростовской области от 03.05.2017 года постановление Межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области от 08.02.2017 года о назначении наказания генеральному директору АО «Тандер» Федотову Д.А. отменено. Следовательно, генеральный директор АО «Тандер» Федотов Д.А. безосновательно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании защитник Федотова Д.А. по доверенности Хлыстов П.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель Административной инспекции Ростовской области Козинев Е.В. направил в Ростовский областной суд ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, нахожу решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 13.09.2017 года и постановление начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 19.04.2017 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлено, что 21 марта 2017 года по адресу: Ростовская область, п. Орловский, ул. Ленина, д.223/20, генеральный директор АО «Тандер» Федотов Д.А. не организовал обустройство контейнерной площадки ограждением с трех сторон, нарушив п. 5.10.3 Правил по благоустройству и санитарному содержанию территории Орловского сельского поселения, утвержденных Решением Собрания депутатов Орловского сельского поселения №118 от 25 июня 2015 года «Об утверждении Правил по благоустройству и санитарному содержанию территории Орловского сельского поселения».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - генерального директора АО «Тандер» Федотова Д.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
При установлении вины генерального директора АО «Тандер» Федотова Д.А. в совершении административного правонарушения, судья районного суда сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: акт осмотра участка, фототаблицы.
Признавая генерального директора АО «Тандер» Федотова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из того, что Федотов Д.А., являясь генеральным директором Общества, должен нести ответственность за содержание контейнерной площадки около магазина «Магнит» в пос. Орловский Ростовской области.
Между тем с таким выводом нельзя согласиться.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что на должность директора магазина «Магнит» Волгодонского филиала АО «Тандер» назначена ..., что подтверждается приказом от 19 августа 2008 года о приеме работника на работу.
Согласно п. 4.2.3 Должностной инструкции директора магазина «Магнит» должностной обязанностью директора является соблюдение санитарных норм. На основании п. 5.1 Должностной инструкции, директор магазина несет административную ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Из материалов дела следует, что ... была ознакомлена с должностной инструкцией директора магазина, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.
В исследованных процессуальных документах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 06 апреля 2017 года, отсутствуют какие-либо данные о неисполнении либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей Федотовым Д.А., повлекших нарушение п. 5.10.3 Правил по благоустройству и санитарному содержанию территории Орловского сельского поселения, при эксплуатации магазина «Магнит» в пос. Орловский.
Таким образом, Федотов Д.А. привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации лицом, ответственным за соблюдение правил благоустройства.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 19.04.2017 года и решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 13.09.2017 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях генерального директора АО «Тандер» Федотова Д.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника межрайонного отдела №4 Административной инспекции Ростовской области от 19.04.2017 года, решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 13.09.2017 года, вынесенные в отношении генерального директора Акционерного общества «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка