Решение Ростовского областного суда от 24 сентября 2019 года №11-1155/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 11-1155/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Минасяна К.Ф. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении члена конкурсной комиссии организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска Минасяна К.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа от 16 апреля 2019 года - член конкурсной комиссии организатора торгов Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Минасян К.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление Минасян К.Ф. обжаловал в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 августа 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа от 16 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Минасяна К.Ф. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Минасян К.Ф. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи городского суда, ссылаясь на недостатки постановления, в котором не указано время и место совершения административного правонарушения, не описано событие вменяемого нарушения, на допущенные при рассмотрения дела нарушения норм процессуального и материального права.
В судебное заседание Минасян К.Ф. не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствии с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании представителя УФАС по РО - Изварину О.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу постановлений.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (организатором торгов) на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" по ул. Хмельницкого Б./ул. Просвещения без предоставления земельного участка.
Решением Ростовского УФАС России от 04 октября 2018 года N 1731/04 конкурсная комиссия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска - признана нарушившей п. 2.2.1 Конкурсной документации, п. 4.2.1 Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.11.2015 г. N 2131.
Нарушение выразилось в неправомерном допуске ИП ФИО3 к участию в конкурсе, поскольку у последнего в составе заявки отсутствовала, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копию такой выписки.
При этом, в силу п. 4.2.1. Порядка проведения Конкурса на право заключения договоров на размещение НТО заявитель не допускается Конкурсной комиссией к участию в Конкурсе в случае непредставления документов, определенных настоящим Порядком.
Аналогичное требование содержатся в п. 2.2.1. конкурсной документации, согласно которому заявитель не допускается Конкурсной комиссией к участию в Конкурсе в случае непредставления документов, определенных настоящей документацией.
Протокол рассмотрение и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 18 сентября 2019 года, в котором победителем конкурса зафиксирован ИП ФИО3, подписан Минасяном К.Ф.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Вышеуказанные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, подтверждены материалами дела и зафиксированы в протоколе, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 04 октября 2019 года N 1731/04, которым жалоба второго участника торгов ИП ФИО4 признана обоснованной, а конкурсная комиссия организатора торгов признана нарушившей п. 2.2.1 Конкурсной документации, п. 4.2.1 Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.11.2015г. N 2131.
При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Минасяна К.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ему наказание отвечает требованиям закона.
Доводы жалобы о том, что выявленное нарушение не охватывается диспозицией ч. 6 ст.7.32.4 КоАП РФ основан на неверном понимании закона и противоречит материалам дела.
Иные доводы жалобы, аналогичны доводам, которые были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы на постановление, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 01 августа 2019 года - оставить без изменения, жалобу Минасяна К.Ф. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка