Решение от 12 августа 2014 года №11-115/2014

    Дело № 11-115/2014 г.                                  
 
    РЕШЕНИЕ
 
        12 августа 2014 г.                         г. Пермь
 
        Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
 
    при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
 
    с участием: представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю): Артюхиной Н.Н.,
 
    рассмотрев жалобу защитника Дорощука К.В. в интересах Бурцева О.Б. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю далее (Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный врач ГБУЗ ПК «МСЧ №...» Бурцев О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
 
        В постановлении указано, что при организации лечебного питания ГБУЗ ПК «МСЧ №...» в лечебном учреждении по адресу: <АДРЕС>, главный врач Бурцев О.Б. допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
 
        - по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не обеспечил нормы лечебного питания на одного больного: не выполнены натуральные нормы по следующим основным продуктам ..., что нарушает требования п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приказа Минздрава РФ № 395н от 21.06.2013г. «Об утверждении норм лечебного питания»;
 
    - по состоянию на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в нарушение требования п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», приказа Минздрава РФ № 395н от 21.06.2013г. «Об утверждении норм лечебного питания» не обеспечил нормы лечебного питания на одного больного: пациентам не выдавались такие основные продукты как кефир, творог, сухофрукты, соки, не выполнены натуральные нормы по следующим основным продуктам ...
 
    Не согласившись с постановлением, защитником Дорощуком К.В. в интересах Бурцева О.Б. подана жалоба, в которой просит освободить Бурцева О.Б. от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием по тем основаниям, что нарушения, установленные постановлением, не носят общественной опасности и не причинили вреда жизни и здоровью граждан.
 
        Бурцев О.Б., защитник Дорощук К.В., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие, доводы жалобы поддерживают, представлена копия письма №... от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Артюхина Н.Н. с доводами жалобы не согласна, просит постановление оставить без изменения, пояснила, что нет оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку лечебно питание является неотъемлемой частью лечебного процесса, питание больных должно быть разнообразным, соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, более того, при проверке было установлено, что длительное время не выполнялись нормы питания.
 
        Судья, заслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.
 
    В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с п. 14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного.
 
    Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания.
 
    При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.
 
    Нормы лечебного питания утверждены приказом Минздрава РФ № 395н от 21.06.2013г.
 
        Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГг. №... в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №...», осуществляющего деятельность по адресам <АДРЕС> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения требования Прокуратуры Пермского края в рамках надзора по поступившему обращению гражданина РФ, государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов, соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении медицинской деятельности.
 
    Копия распоряжения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГг. №... получена главным врачом ГБУЗ ПК «МСЧ №...» Бурцевым О.Б. ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается его подписью.
 
        В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания пациентов.
 
    При рассмотрении жалобы установлено, что проверка в отношении ГБУЗ ПК «МСЧ №...» проведена законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства при ее проведении в судебном заседании не установлено.
 
        Факт совершения административного правонарушения и виновность Бурцева О.Б. подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - требованием Прокуратуры Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки;
 
    - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ ПК «МСЧ №...» №... от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - актом проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -объяснениями;
 
    - анализом натуральных норм.
 
        В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
        В ходе рассмотрения жалобы судьей не выявлено существенных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого постановления.
 
    Должностным лицом дана надлежащая оценка всем доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия главного врача ГБУЗ ПК «МСЧ №...» Бурцева О.Б. квалифицированы правильно.
 
    Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
 
    Состав правонарушения, квалифицируемого по ст. 6.6 КоАП РФ, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.
 
    Судьей районного суда также не установлено, что по делу имеются исключительные обстоятельства, которые свидетельствуют о малозначительности совершенного Бурцевым О.Б. правонарушения.
 
    Исполнение предписания не может являться основанием для признания правонарушения малозначительным.
 
    Наказание Бурцеву О.Б. назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом личности Бурцева О.Б., его имущественного положения, в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
 
         Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
 
РЕШИЛ:
 
        Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю далее (Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) от ДД.ММ.ГГГГг. о признании главного врача ГБУЗ ПК «МСЧ №...» Бурцева О.Б. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Дорощука К.В. в интересах Бурцева О.Б. – без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
 
 
 
 
 
 
         Судья                                 Г.В. Овчинникова