Решение Ростовского областного суда от 24 октября 2017 года №11-1148/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 11-1148/2017
 
24 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жука Ю.Н. - Стадниковой В.С. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 сентября 2017 года и постановление государственного инспектора труда от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Мир 2007» Жука Юрия Николаевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда от 29 мая 2017 года председатель Товарищества собственников жилья «Мир 2007» Жук Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Указанное постановление Жук Ю.Н. в лице защитника Стадниковой В.С. обжаловал в суд.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 сентября 2017 года постановление государственного инспектора труда от 29 мая 2017 года в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Мир 2007» Жука Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Жука Ю.Н. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 сентября 2017 года, защитник Жука Ю.Н. - Стадникова В.С. обжаловала его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства, в связи с отсутствием объективной стороны правонарушения. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что председатель ТСЖ «Мир 2007» Жук Ю.Н. не имел возможности произвести расчет с работником ранее, чем в первый рабочий день после его увольнения в понедельник - 27 марта 2017 года.
Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи.
Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором труда в Ростовской области в период с 24 мая 2017 г. по 29 мая 2017 г. проведена внеплановая документарная проверка в ТСЖ «Мир 2007», по результатам которой составлен акт проверки №3.2.11-223/2 от 29 мая 2017 г.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ч.4 ст.84.1, ст.140 ТК РФ выплата окончательного расчета работнику ТСЖ «Мир 2007» ... произведена не в день прекращения трудового договора 25 марта 2017 года, а 27 марта 2017 года.
Вменяемое председателю ТСЖ «Мир 2007» Жуку Ю.Н. нарушение трудового законодательства подтверждается собранными доказательствами, а именно: реестром №6 от 27 марта 2017 года; актом проверки от 29 мая 2017 г. №3.2.11-223/2, распоряжением о проведении проверки от 04 мая 2017 года; копией трудового договора; заявлением об увольнении; протоколом об административном правонарушении.
Совершенное председателем ТСЖ «Мир 2007» Жуком Ю.Н. деяние правомерно квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В силу требований ст.140 ТК РФ необходимо произвести окончательный расчет и выдать трудовую книжку в последний день работы работника, даже если этот день является нерабочим. Согласно заявлению об увольнении ... председатель ТСЖ «Мир 2007» Жук Ю.Н. поставил резолюцию изготовить приказ об увольнении в день увольнения работника 25.03.2017 года.
Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности по данному делу не нарушены.
Заслуживают внимание доводы жалобы о том, что Жук Ю.Н. дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же нарушение трудового законодательства, имевшее место 25.03.2017 года, - по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Вместе с тем, ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, постановление о назначении наказания по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отмене по указанным основаниям не подлежит.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В силу части 2 статьи 4.1 указанного Кодекса, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, то, что вмененное должностному лицу административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, незначительного нарушения сроков выплаты окончательного расчета при увольнении - 2 дня, прихожу к выводу о возможности изменения постановления должностного лица и решения судьи, в части вида административного наказания с административного штрафа в размере 10 000 руб. на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда от 29 мая 2017 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Мир 2007» Жука Юрия Николаевича, изменить: заменить назначенное председателю Товарищества собственников жилья «Мир 2007» Жуку Юрию Николаевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка