Решение Ростовского областного суда от 24 сентября 2019 года №11-1147/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 11-1147/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Затонского Д.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера ООО "Праймери Дон" - Затонского Дмитрия Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Южному Федеральному округу - начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 14 мая 2019 года главный инженер ООО "Праймери Дон" Затонский Дмитрий Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Затонский Д.А., обжаловал в суд.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2019 года постановление должностного лица административного органа от 14 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Затонского Д.А - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главный инженер ООО "Праймери Дон" - Затонский Д.А. просит признать незаконным вынесенные в отношении него постановление о привлечении к административной ответственности и решения судьи, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку ООО "Праймери Дон" не осуществляет деятельность, связанную с обращением с отходами, а образование отходов в результате производственной деятельности Общества, по-мнению заявителя, не составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав в судебном заседании объяснения Затонского Д.А., поддержавшего доводы жалобы, судья областного суда оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи не усматривается.
Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 80 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.
Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 предусмотрено, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Между тем, указанные выше требования природоохранного и экологического законодательства в ООО "Праймери Дон" не соблюдаются.
Из оспариваемого судебного акта усматривается, что по результатам проверки должностным лицом Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от 14 мая 2019 года N 0147/11/3369/74-КНД/ПР/2019 в отношении главного инженера ООО "Праймери Дон" вынесено постановление о привлечении Затонского Д.А. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Основанием для привлечения Затонского Д.А. к ответственности послужил вывод об осуществлении ООО "Праймери Дон" производственной деятельности с нарушением требований ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению отходов", ст. 11, п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 "Об охране окружающей среды".
Так на производственной площадке ООО "Праймери Дон", расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Луговая, 17 "Б", КН 61:44:0062405:116 выявлено наличие строительных отходов (4-5 классов опасности) накопления которых осуществлялось в месте, не имеющим водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадки отсутствовала обваловка и обособленная сеть ливневок, открытая площадка для ременного складировании расположена не с подветренной стороны к жилой застройки и не защищена от воздействия атмосферных осадков (укрытие брезентов, оборудование навесом), поступление загрязненного ливнестока с этой площадки не должно поступать в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Затонский Д.А., занимая должность главного инженера ООО "Праймери Дон", подлежит административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Затонского Д.А. состава вмененного административного правонарушения.
Указанные обстоятельства и вина главного инженера ООО "Праймери Дон" Затонского Д.А. в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 06 марта 2019 года, актом проверки от 26 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении, составленным 29 апреля 2019 года в отношении главного инженера ООО "Праймери Дон" по ст. 8.2 КоАП РФ; протоколами лабораторных испытаний и другими материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия Затонского Д.А. правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности Затонского Д.А, в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Довод жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения со ссылкой на то, что Общество не осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, не является юридическим лицом, эксплуатирующим объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду основан на ошибочном толковании норм закона и правомерно признан несостоятельным по итогам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.
В связи с чем, доводы заявителя об отсутствие состава правонарушения не обоснованны.
Порядок, срок давности и привлечения Затонского Д.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу главного инженера ООО "Праймери Дон" - Затонского Д.А. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка