Решение Ростовского областного суда от 16 октября 2019 года №11-1145/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 11-1145/2019
Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Био-Сервис-Юг" Чеботарева В.С. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Био-Сервис-Юг",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Федеральной службы в сфере природопользования по Южному федеральному округу от 20 мая 2019 года Общество с ограниченной ответственностью "Био-Сервис-Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Указанное постановление ООО "Био-Сервис-Юг" обжаловало в суд.
Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Федеральной службы в сфере природопользования по Южному федеральному округу от 20 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Био-Сервис-Юг" - без удовлетворения.
В Ростовский областной суд директором ООО "Био-Сервис-Юг" Чеботаревым В.С. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года, постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента Федеральной службы в сфере природопользования по Южному федеральному округу от 20 мая 2019 года, прекращении производства по делу. Заявитель ссылается на то, что собственником транспортного средства КАМАЗ 5511, государственный регистрационный знак ..., является ..., которая как в суде, так и Департаменте Росприроднадзора признала вину в вывозе мусора 27 марта 2019 года.
В судебном заседании защитник ООО "Био-Сервис-Юг" по доверенности Могутина Н.В. доводы жалобы поддержала, просила исключить из числа доказательств представленную административным органом видеозапись.
Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Департамента Федеральной службы в сфере природопользования по Южному федеральному округу ... возражал против удовлетворения жалобы, указав, что пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения на основании совокупности представленных в дело доказательств.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверена судом в полном объеме на основании имеющихся в деле материалов.
Согласно ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объект настоящего правонарушения - общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий. Предмет - отходы производства и потребления, а также иные опасные вещества - бактериологические (биологические), химические, токсичные вещества.
Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).
Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения административного расследования должностными лицами Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу 23 апреля 2019 года произведено обследование карьера, расположенного на северо-западе п. Реконструктор Большелогского сельского поселения Аксайского района, где было выявлено складирование ООО "Био-Сервис-Юг" в карьерной выработке отходов, вывезенных с территории кладбищ.
По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении от 25 апреля 2019 года и вынесено постановление о назначении административного наказания от 20 мая 2019 года.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении N 0079/11/3386/31-СЛ/2018, в том числе: письмом МКУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Новочеркасске" от 20.05.2019 года; муниципальным заданием на выполнение работ по муниципальному контракту от 22.02.2019 года; муниципальным контрактом от 22.02.2019 года, заключенным между МКУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Новочеркасске" и ООО "Био-Сервис-Юг" на механизированный вывоз несанкционированных свалок с территории, находящейся на балансе учреждения с последующей утилизацией; письмом ООО "Полигон-Аксай" от 27.03.2019 года на имя директора ООО "Био-Сервис-Юг" о том, что ООО "Полигон-Аксай" не принимает древесные отходы из-за высокой пожароопасности на территории полигона; письмом директора ООО "Био-Сервис-Юг" Чеботарева В.С., согласно которому объем вывезенных отходов составил 494 м?; протоколом осмотра территории от 23 апреля 2019 года; сообщением ООО "Полигон-Аксай" о количестве принятых от ООО "Био-Сервис-Юг" отходов; обращением директора МКУ "Специализированная служба по вопросам похоронного дела в городе Новочеркасске" ... от 01.04.2019 года, направленное в адрес руководителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО; справками директора ООО "Полигон-Аксай" ...; фотографиями; письмом директора ООО "Био-Сервис-Юг" от 25.03.2019 года, согласно которому в перечень транспортных средств, осуществляющих уборку на территории кладбища г. Новочеркасска добавлен автомобиль КАМАЗ, государственный регистрационный знак ...; видеозаписью и другими материалами дела.
Имеющихся в деле доказательств, в том числе приведенных выше, достаточно для вывода о виновности ООО "Био-Сервис-Юг" в совершении административного правонарушения. Квалификация его действий по ст. 8.2 КоАП РФ соответствует обстоятельствам дела и является правильной.
На представленной видеозаписи видно, что отходы в карьерную выработку в п. Реконструкторе Большелогского сельского поселения Аксайского района выгружаются из автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак ..., внесенный на основании письма директора ООО "Био-Сервис-Юг" от 25.03.2019 года в перечень транспортных средств, осуществляющих уборку на территории кладбища г. Новочеркасска. Как следует из справок директора ООО "Полигон-Аксай", объем принятых у ООО "Био-Сервис-Юг" составил менее вывезенного с территории кладбищ.
Оснований сомневаться в достоверности видеозаписи не имеется, доказательств, свидетельствующих о ее фальсификации, в материалах дела нет и заявителем не представлено. В связи с чем, ходатайство защитника Могутиной Н.В. об исключении из числа доказательств по делу видеозаписи подлежит отклонению.
Таким образом, ООО "Био-Сервис-Юг" при наличии возможности по соблюдению санитарного и экологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления, нарушило требования ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению отходов" ст. 11, п. п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", разместив отходы на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.
Оценив изложенные в жалобе доводы о том, что транспортное средство КАМАЗ находилось в пользовании физического лица ... 27 марта 2019 года, судья районного суда мотивированно их отклонил, основываясь на материалах дела и положениях КоАП РФ, анализ которых приведен в обжалуемом решении судьи.
Вопреки доводам настоящей жалобы, решение судьи районного суда является законным, обоснованным и мотивированным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают.
Административное наказание ООО "Био-Сервис-Юг" назначено в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Био-Сервис-Юг", - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Био-Сервис-Юг" Чеботарева В.С. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка