Решение Ростовского областного суда от 11 сентября 2019 года №11-1144/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 11-1144/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергиенко Е.М. на постановление начальника Межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области N Т-00390-19 от 17 апреля 2019 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении индивидуального предпринимателя Сергиенко Елены Михайловны,
установил:
постановлением начальника Межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области N Т-00390-19 от 17 апреля 2019 года ИП Сергиенко Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее по тексту Областного закона) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Указанные постановление обжаловано Сергиенко Е.М. в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июня 2019 года постановление начальника Межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области N Т-00390-19 от 17 апреля 2019 года - оставлено без изменения, жалоба Сергиенко Е.М. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными актами, Сергиенко Е.М. обжаловала постановление должностного лица административного органа и судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона предусмотрено, что административным правонарушением является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденными решением Городской Думы N 403 от 1 ноября 2017 года, ограждение строительной площадки должно быть оборудовано в соответствии с установленным государственным стандартом и иметь опрятный внешний вид: очищено от грязи, не иметь проемов, поврежденных участков, отклонений от вертикали, посторонних наклеек, объявлений и надписей. Повреждение ограждения устраняется в течение суток с момента его обнаружения. В случаях, когда строящийся объект располагается вдоль улиц, проездов, проходов и иных пешеходных зон, ограждение должно иметь козырек и деревянный тротуар под ним. Ширина пешеходного настила предусматривается с условием беспрепятственного проезда инвалидных колясок (часть 2 статьи 22 Правил).
Правила размещения средств наружной информации, включая требованиях к их внешнему виду, местам размещения, определяются постановлением Администрации города Таганрога. Проектные решения размещения объемных информационных конструкций подлежат согласованию с КАиГ в порядке, определенном Администрацией города Таганрога (часть 1 статьи 26 Правил).
Размещение афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера осуществляется на специально отведенных местах (рекламных тумбах, специально отведенных для объявлений околоподъездных досках, оборудованных местами для расклейки афиш и объявлений, остановках общественного транспорта). Работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются владельцами объектов, на которых они размещены (часть 4 статьи 26 Правил).
При въезде на площадку должны быть установлены стенды (щиты) с информацией об объекте строительства (реконструкции); разрешении на строительство (реконструкцию) и уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства (реконструкции); владельце объекта незавершенного строительства, генподрядной организации, застройщике; сроках начала и окончания работ (часть 3 статьи 22 Правил).
Застройщик обеспечивает уборку и содержание территории объекта строительства, реконструкции или ремонта, включая въезды и выезды (при наличии) по всей протяженности, а также содержание территории законсервированного объекта строительства (долгостроя); организует сбор и вывоз строительных отходов, изъятого грунта, иных отходов производства и потребления, образующихся на объекте строительства (часть 6 статьи 22 Правил).
В качестве прилегающих закрепляются территории в следующих границах: для строительных площадок прилегающая территория определяется по всему периметру отведенной территории шириной 15 метров и включает въезды и выезды к отведенным территориям (при наличии) по всей протяженности (пункт 6 части 2 статьи 7 Правил).
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2019 года в 10 часов 24 минут по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Петровская, 91, на фасаде и прилегающей территории строительной площадки выявлены следующие нарушения:
не организовано содержание ограждения (ограждение выглядит не опрятно, на ограждении имеются граффити, вдоль защитного козырька отсутствует деревянный тротуар);
на фасаде размещены материалы информационного характера;
не осуществлены работы по удалению материалов информационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах;
не установлены стенды (щиты) с информацией об объекте строительства (реконструкции);
разрешении на строительство (реконструкцию) и уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства (реконструкции); владельце объекта незавершенного строительства, генподрядной организации, застройщике;
сроках начала и окончания работ;
из под ограждения на территорию общего пользования размещен строительный мусор.
За указанное правонарушение ИП Сергиенко Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.
Вина ИП Сергиенко Е.М. в совершении административного правонарушения подтверждается административным материалом с приложенными фотографиями, протоколом об административном правонарушении.
Представленные доказательства оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Принимая решение судья районного суда исходил из того, что действия ИП Сергиенко Е.М. верно квалифицированы по части 1 статьи 5.1 Областного закона.
Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установил наличие события административного правонарушения и виновность ИП Сергиенко Е.М. в его совершении.
Выводы постановления должностного лица административного органа и решения судьи соответствуют представленным доказательствам и не противоречат требованиям закона.
Административное наказание ИП Сергиенко Е.М. в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ИП Сергиенко Е.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ИП Сергиенко Е.М. к административной ответственности и решения судьи районного суда не имеется. Приведенные в жалобе доводы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу пактов.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника Межрайонного отдела N 5 административной инспекции Ростовской области N Т-00390-19 от 17 апреля 2019 года и решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях", в отношении ИП Сергиенко Е.М., оставить без изменения, жалобу Сергиенко Е.М. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка