Решение Ростовского областного суда от 10 сентября 2019 года №11-1142/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2019 года Дело N 11-1142/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственно экологического надзора Минприроды Ростовской области Каширских О.В. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Югмебель",
установил:
постановлением ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственно экологического надзора Минприроды Ростовской N 254/28.РО.7/28.1/3280/СЛ/2019 от 2 апреля 2019 года ООО "Фирма "Югмебель" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
ООО "Фирма "Югмебель" обжаловало указанное постановление в районный суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 июля 2019 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным актом, ведущий специалист Ростовского межрайонного отдела управления государственно экологического надзора Минприроды Ростовской области Каширских О.В. обжаловала судебное решение в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доказанность обстоятельств совершения административного правонарушения, а также на то, что срок давности привлечения к ответственности не истек.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании информации, предоставленной Департаментом Росприроднадзора по ЮФО по состоянию на 28 марта 2019 года ООО "Фирма "Югмебель" не состояло на государственном учете объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В силу статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подлежат государственной регистрации в установленном порядке и сроки, установленные законом. Срок постановки таких объектов на учет, эксплуатируемых до 2015 года, истекал 1 января 2017 года.
Посчитав данное обстоятельство достаточным, должностное лицо составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ООО "Фирма "Югмебель" было привлечено к ответственности в виде штрафа.
Судья с таким выводом не согласился и отменил постановление и прекратил производство по делу.
В обоснование своих выводов, судья указал, что поскольку срок постановки на учет источников вредных воздействий на окружающую среду установлен до 1 января 2017 года, то есть установлен конкретный срок выполнения обязанности, то к моменту вынесения постановления срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ, истек.
Вместе с тем, судьей не учтено, что истечение срока на постановку соответствующего источника на учет не снимает обязанности совершить такие действия в будущем, тем более, что ООО "Фирма "Югмебель" продолжает использовать их в хозяйственной деятельности. Полагаю, что вывод о пропуске срока давности в данном случае основан на неправильном толковании положений статьи 4.5 КоАП РФ и диспозиции статьи 8.46 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Полагаю, что такие нарушения были допущены судьей при рассмотрении жалобы ООО "Фирма "Югмебель", в связи с чем решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 июля 2019 года подлежит отмене, а дело - возвращению в городской суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное и вынести решение по жалобе в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ, в отношении ООО "Фирма "Югмебель", отменить.
Дело направить в Таганрогский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка