Решение Владимирского областного суда от 10 июня 2021 года №11-114/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июня 2021 года Дело N 11-114/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Владимирской области - главного государственного санитарного врача по Юрьев-Польскому и Кольчугинскому районам Владимирской области Д на решение судьи Кольчугинского городского суда от 21 апреля 2021 г., вынесенное в отношении МУП Кольчугинского района "КольчугТеплоэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела управления Роспотребнадзора по Владимирской области - главного государственного санитарного врача по Юрьев-Польскому и Кольчугинскому районам Владимирской области Д от 15 февраля 2021 г., МУП Кольчугинского района "КольчугТеплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Кольчугинского городского суда от 21 апреля 2021 г. постановление отменено. Производство по делу прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Д просит решение отменить.
Указывает, что выводы судьи не соответствуют обстоятельствам дела.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание его представитель не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника МУП "КольчугТеплоэнерго" Клюквину М.А., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
МУП Кольчугинского района "КольчугТеплоэнерго" признано виновным в совершении указанного административного правонарушения в сентябре 2020 г. в связи с нарушением требований СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" при осуществлении водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская обл., Кольчугинский район, пос. Бавлены, пер. Больничный, д. 4. Нарушение выразилось в несоответствии температуры горячей воды в указанном доме установленным требованиям.
Юридическое лицо обжаловало постановление о назначении административного наказания в Кольчугинский городской суд (как пояснила защитник Клюквина М.А. жалоба была подана в суд по месту государственной регистрации юридического лица), судьей которого постановление отменено с прекращением производства по делу.
Решение обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, во Владимирский областной суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Из материалов настоящего дела следует, что 2 сентября 2020 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 91, 96).
3 сентября 2020 г. вынесено определение о назначении экспертизы (л.д. 94-95).
Экспертиза проведена 8 сентября 2020 г. (л.д. 97-98) Кроме того, в рамках административного расследования по делу истребовались различные сведения, проводился осмотр котельной.
25 сентября 2020 г. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 120 - 121).
15 февраля 2021 г. вынесено постановление о назначении административного наказания (л.д. 129-131).
Указанные процессуальные документы составлены, вынесены по месту нахождения территориального отдела управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах по адресу: г. Юрьев-Польский, ул. Луговая, д. 12. При рассмотрении жалобы в областном суде Клюквина М.А. это обстоятельство не отрицала.
Изложенное свидетельствует о том, что административное расследование проводилось на территории Юрьев-Польского района Владимирской области. Там же дело рассмотрено и вынесено постановление о назначении административного наказания. На указанную территорию распространяется юрисдикция Юрьев-Польского районного суда Владимирской области.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
С учетом указанных обстоятельств жалоба подлежала рассмотрению Юрьев-Польским районным судом.
Рассмотрение жалобы судьей Кольчугинского городского суда противоречит положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, а также правовой позиции, отраженной в п. 56 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)".
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Рассмотрение дела неуполномоченным судьей является существенным нарушением процессуальных требований, при котором решение не может быть признано законным и обоснованным.
В связи с изложенным решение подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения по подведомственности в Юрьев-Польский районный суд.
Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кольчугинского городского суда от 21 апреля 2021 г., вынесенное в отношении МУП Кольчугинского района "КольчугТеплоэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, отменить.
Дело направить для рассмотрения по подведомственности в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка