Решение Ростовского областного суда от 11 сентября 2019 года №11-1141/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 11-1141/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГУП "Почта России" Гудачкова Е.В. на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении юридического лица - ФГУП "Почта России",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 5 Административной инспекции Ростовской области N Т-00342-19 от 27 марта 2019 года ФГУП "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Указанное постановление обжаловано защитником ФГУП "Почта России" Гудачковым Е.В. в суд.
Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника ФГУП "Почта России" Гудачкова Е.В. без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом, защитник ФГУП "Почта России" Гудачков Е.В. обжаловал постановление административного органа от 27 марта 2019 года, решение судьи от 20 июня 2019 года в Ростовский областной суд, ссылаясь на аналогичные доводы, указанные в жалобе, поданной в Таганрогский городской суд Ростовской области.
Защитник ФГУП "Почта России" Горбанев А.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ФГУП "Почта России" Горбанева А.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность должностного лица за повторное в течение года ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Контроль за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденных Решением Городской Думы от 01.11.2017 г. N 403 и оценка состояния территории муниципального образовании "Город Таганрог" входит в компетенцию Межрайонного отдела N 5 Административной инспекции.
Из материалов дела усматривается, что 21.02.2019 г. в 10 ч. 20 м. по адресу: г. Таганрог, ул. Фрунзе, д. 38 выявлены следующие нарушения: 1) не организовано и не осуществлено содержание ограждения и его ремонт, на ограждении имеются граффити, загрязнения, деформации; 2) не установлены защитные козырьки и деревянные тротуар под ними; 3) не установлены стенды (щиты) и информацией об объекте строительства. Владельцем земельного участка и его ограждения, расположенного по указанному адресу на основании договора аренды является ФГУП "Почта России".
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Однако с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно материала дела не представляется возможным сделать вывод о доказанности наличия строительного объекта по адресу: г. Таганрог, ул. Фрунзе, д. 38.
Вместе с тем, ФГУП "Почта России" вменяется вину нарушение ст.22 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" являющейся специальной нормой, регулирующей содержание территорий объектов строительства.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2019 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Пролетарский районный суд Ростовской области.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении юридического лица - ФГУП "Почта России" возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка