Решение Ростовского областного суда от 24 октября 2017 года №11-1133/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 11-1133/2017
 
24 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андрусенко А.П. на решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Андрусенко А.П.,
установил :
постановлением заместителя руководителя УФК по Ростовской области № 21/2017 от 09.06.2017 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Андрусенко А.П. (далее по тексту ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южное УГМРН Ространснадзора Андрусенко А.П.) привлечен к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Андрусенко А.П. обжаловал его в суд.
Решением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2017 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Андрусенко А.П. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Андрусенко А.П. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
В судебное заседание Андрусенко А.П. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Андрусенко А.П.- Жарков Ю.С. доводы жалобы поддержал. Представители Управления Федерального казначейства возражали против удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оснований к отмене обжалуемого постановления не усматриваю.
В соответствии со ст. 15.15.10 КоАП РФ принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
На основании п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (первый абзац названного пункта).
Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение (абзац 2 указанного пункта).
В силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Приведенное правовое регулирование не свидетельствует о возможности получателя бюджетных средств принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Как следует из материалов дела, Южное УГМРН Ространснадзора, являющимся получателем бюджетных средств, в лице ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Андрусенко А.П., 13.12.2016 заключило государственный контракт с ООО «Ирбис-М» на поставку бензина с ценой контракта 639858, 20 рублей, который должен был оплачиваться в пределах лимитов - бюджетных обязательств. Однако, на дату заключения этого контракта (13.12.2016) Южному УГМРН Ространснадзора не доведены лимиты бюджетных обязательств по соответствующему КБК. Таковые лимиты бюджетных обязательств Южному УГМРН Ространснадзора доведены только 28.12.2016 года, то есть уже после подписания названного государственного контракта с упомянутой организацией.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.
Андрусенко А.П. занимает должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южное УГМРН Ространснадзора. Непосредственное управление Учреждением осуществляет начальник Учреждения. Он же несет ответственность за целевое, равномерное и эффективное использование выделенных бюджетных средств и сохранность имущества, закрепленного за Учреждением, и обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установленные административным органом и судьей районного суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия должностного лица Андрусенко А.П., не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по ст. 15.15.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями бюджетного законодательства, а доводы жалобы сводятся к субъективной оценке норм закона и переоценке исследованных доказательств, выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.
Доводы жалобы защитника об отсутствии вины начальника учреждения были предметом проверки судьей районного суда, должностным лицом и получили надлежащую оценку в постановлении и судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Указание автора жалобы на малозначительность совершенного деяния, также рассматривалось судом первой инстанции и должностным лицом, при этом как должностное лицо административного органа, так судья районного суда пришли к правильному выводу об отсутствии признаков малозначительности, не соглашаться с которым оснований не имеется.
Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.
Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении должностного лица - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Южного Управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Андрусенко А.П. оставить без изменения, жалобу Андрусенко А.П. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка