Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 11-1132/2021
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 11-1132/2021
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. на решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Исток",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 03 марта 2021 года N 0082/04/6771/19-ОГ/2021 ОАО "Исток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Каменского районного суда Ростовской области от 25 мая 2021 года постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республики Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 3 марта 2021 года N 0082/04/6771/19-ОГ/2021 оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО "Исток" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, законный представитель ОАО "Исток" генеральный директор Погурец Е.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывая на его незаконность и необоснованность. Заявитель в жалобе ссылается на то, что указанный в постановлении должностного лица канализационный коллектор не находится на балансовой и эксплуатационной ответственности ОАО "Исток", соответственно в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Защитник ОАО "Исток" Михайленко О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель МУ Росприроднадзора по РО и РК по доверенности ФИО6. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судебного акта, считая его законным и обоснованным, представила дополнительные доказательства эксплуатационной принадлежности Обществу канализационного коллектора.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований к отмене решения судьи.
Часть 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно части 2 статьи 55 названного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 25 января 2021 года специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия в рамках проведения административного расследования осуществлен осмотр прибрежной защитной полосы водного объекта - р. Северский Донец в районе городского парка отдыха "Топольки", расположенного в г. Каменск-Шахтинский Каменского района Ростовской области. В ходе осмотра установлено, что в период с 11 января 2021 года по 03 февраля 2021 года в районе ул. Мусина г. Каменск-Шахтинского, через рельеф местности в водный объект - р. Северский Донец сточные воды, содержащих загрязняющие вещества с превышением допустимой концентрации, минуя очистные сооружения, из канализационного коллектора находящегося в аварийном состоянии эксплуатируемого ОАО "Исток" поступают в водный объект -р.Северский Донец в точке координат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
Информация об учете объемов сброса сточных вод у указанного юридического лица отсутствует, однако в административный орган представлен журнал учета водопотребления средствами измерений ОАО "Исток", согласно которому общий объем водопотребления ОАО "Исток" за период с 11 января 2021 года по 3 февраля 2021 года составил 374550 м3.
02 февраля 2021 года сотрудниками Управления совместно со специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" в присутствии начальника производственной лаборатории ОАО "Исток" произведены отборы проб сточных вод, поступающих из аварийного трубопровода в водный объект - р. Северский Донец (точка GPS координат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), 500 м выше по течению реки (точка GPS координат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) и 500 ниже по течению р. Северский Донец (точка GPS координат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
Согласно п. 6,8 методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, указанные отборы производились 3 раза.
По итогу проведенных отборов ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" представлены протоколы испытаний (измерений) проб воды от 15 февраля 2021 года.
Управлением проведено сравнение результатов лабораторных испытаний (измерений) отобранных проб воды (точка GPS координат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) с концентрацией веществ содержащихся в Фоновой пробе (точка GPS координат НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).
По результатам сравнительного анализа установлено загрязнение водного объекта на величину от 1,1 до 3,3 раз по следующим показателям: сухой остаток, аммоний-ион, БПК5/БПКпол, ХПК, сульфаты, фосфаты, общее железо, марганец, кальций, сероводород и сульфиды.
Таким образом, административный орган пришел к выводу о нарушении ОАО "Исток" требований к охране водный объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и-(или) истощение.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОАО "Исток" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.13 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО "Исток" в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с приложением фотоматериалов, протоколами отбора (измерений) проб воды, протоколом испытаний проб воды, договором водоотведения от 21.01.2020 г. между ОАО "Исток" и ООО "Лакомка", актом о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по канализационным стокам между ОАО "Исток" и ООО "Лакомка", а также другими материалами дела, полученными в ходе проведения проверки
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО "Исток" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Доводы жалобы, поданной в Ростовский областной суд, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки судом первой инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ОАО "Исток" административного правонарушения, объекта посягательства, а также игнорировании юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.13 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
Таким образом, суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами и правилами, полагает решение судьи первой инстанции в отношении ОАО "Исток" законным и обоснованным, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Каменского районного суда Ростовской области от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Исток" оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО "Исток" Погурца Е.В. - без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
