Решение Владимирского областного суда от 04 июня 2020 года №11-113/2020

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 июня 2020 года Дело N 11-113/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "КамскийТорговыйДом" С на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора (далее - Центральное МУГАДН Ространснадзора) от 15 августа 2019 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 25 марта 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "КамскийТорговыйДом" (далее - ООО "КамскийТорговыйДом", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 15 августа 2019 года ООО "КамскийТорговыйДом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей
Решением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 25 марта 2020 года постановление должностного лица изменено. Действия ООО "КамскийТорговыйДом" переквалифицированы на ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, директор Общества С просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что постановление вынесено неполномочным должностным лицом. Кроме того, обращает внимание, что выводы судьи городского суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку судьей не учтено, что фактически плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была внесена. Имели место лишь технические несоответствия в связи с неосуществлением перерегистрации прежнего бортового устройства на то же самое транспортное средство, но уже с новым регистрационным знаком.
ООО "КамскийТорговыйДом", Центральное МУГАДН Ространснадзора, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания во Владимирский областной суд не поступало, в связи с чем неявка представителей указанных юридических лиц не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
На основании ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением должностного лица Центрального МУГАДН Ространснадзора ООО "КамскийТорговыйДом" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 8 августа 2019 года в 16:29:50 часов по адресу: 164 км 750 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 "Волга", Владимирская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "КАМАЗ 5460-63 Грузовой тягач седельный", государственный регистрационный знак ****, в нарушение п.1 ст.31.1 Закона допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 т, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фотовидеофиксации Платон N 1604195, свидетельство о поверке N 18/П-980-18, действительно до 09.08.2020.
ООО "КамскийТорговыйДом" в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности как собственник вышеуказанного транспортного средства. В материалах дела имеются сведения, представленные в суд ОМВД России по Собинскому району о том, что именно ООО "КамскийТорговыйДом" является собственником автомобиля "КАМАЗ 5460-63", государственный регистрационный знак В ****, VIN ****, разрешенная масса которого составляет 18000 кг (л.д.103). Данное обстоятельство заявителем не отрицается.
Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, Обществом не представлено и на всем протяжении производства по делу об этом не заявлялось.
Вопреки доводам жалобы постановление о назначении административного наказания вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН Ространснадзора, уполномоченным в соответствии с пунктом 6.5.17 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 года N ВБ-546фс (действующего на момент привлечения Общества к административной ответственности), на осуществление контроля за соблюдением требований законодательства о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на всей территории Российской Федерации.
Позиция заявителя жалобы о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, тщательно проверялась судьей городского суда, в том числе путем запроса в О. Согласно представленным на запрос судьи документам, транспортное средство с государственным регистрационным знаком **** зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за ООО "КамскийТорговыйДом" с 17 сентября 2019 года на основании заявления собственника транспортного средства на регистрацию транспортного средства. Согласно акту передачи бортового устройства от 17 сентября 2019 года за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство **** (л.д.80), то есть после фиксации административного правонарушения.
Кроме того, как установлено судьей городского суда, ранее автомобиль "КАМАЗ 5460-63", VIN **** имел государственный регистрационный знак **** **** (до 19 марта 2019 года). Согласно информации представленной О (л.д.83-84) автомобиль с государственным регистрационным знаком **** был зарегистрирован в Реестре системы взимания платы с 4 марта 2016 года по 17 октября 2019 года. За транспортным средством в период с 17 сентября 2018 года по 17 октября 2019 года было закреплено бортовое устройство ****. В момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство **** не функционировало в штатном режиме, в подтверждении чего Оператором системы взимания платы был представлен логистический отчет по транспортному средству, государственный регистрационный знак **** (****) за период с 11 июля 2019 года по 8 августа 2019 года (л.д.98). Согласно данному отчету начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по данному бортовому устройству отсутствует за период с 11 июля 2019 года 16:36:20 по 8 августа 2019 года 17:49:04.
Данные логистического отчета согласуются со сведениями, содержащимися в детализации списаний по бортовому устройству, представленной Обществом (л.д.8), согласно которым начисления по бортовому устройству **** 8 августа 2019 года производились лишь после 17:49:04, то есть после момента фиксации административного правонарушения.
Согласно подп."а" п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила) движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Как обоснованно отмечено судьей городского суда, на основании п.106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства возложен на владельца транспортного средства.
При таких обстоятельствах, учитывая то, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство на автомобиле "КАМАЗ 5460-63" не функционировало, при этом принимая во внимание отсутствие квалифицирующего признака повторности в действиях юридического лица (постановление о назначении административного наказания от 07.08.2019 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ на момент совершения настоящего административного правонарушения не вступило в законную силу), судья городского суда обоснованно переквалифицировал действия Общества с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, назначив наказание в соответствии с санкцией статьи.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и являющихся основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда, не допущено.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 15 августа 2019 года и решение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 25 марта 2020 года, вынесенные в отношении ООО "КамскийТорговыйДом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора Общества - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка