Решение Владимирского областного суда от 30 мая 2018 года №11-113/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 11-113/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Боровкова А. Ю. на постановление административной комиссии при администрации Киржачского района от 28 февраля 2018 г. и решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 17 апреля 2018 г., вынесенные в отношении Боровкова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии при администрации Киржачского района от 28 февраля 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Киржачского районного суда от 17 апреля 2018 г., индивидуальный предприниматель Боровков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области". Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Боровков А.Ю. просит постановление и решение отменить.
Указывает, что проверка в отношении него проведена с грубым нарушением положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в связи с чем ее результаты не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности.
Административная комиссия при администрации Киржачского района надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание ее представитель не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на жалобу, в которых просил отказать в ее удовлетворении, в связи с чем неявка указанного лица не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Боровкова А.Ю., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
Индивидуальный предприниматель Боровков А.Ю. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 13 февраля 2018 г. в 16 часов 15 минут допустил нарушение п. 15.1 "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Киржач Киржачского района Владимирской области", утвержденных решением СНД г. Киржач от 03 июля 2017 г. N 28/203 (далее - Правила благоустройства).
В частности, ему в вину вменено размещение настенного панно "БЫТОВАЯ ТЕХНИКА DISCONT" на фасаде здания торгового центра "Дары", расположенного по адресу: г. Киржач, ул. Б.Московская, д. 56, а также надувной рекламной конструкции "аэромен" (надувная фигура "танцующий человечек") на прилегающей к указанному зданию территории без получения согласования и разрешения администрации Киржачского района.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Пунктом 15.1 Правил благоустройства установлено, что средства наружной рекламы и информации должны размещаться и содержаться в чистоте в соответствии с требованиями "Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации", утвержденными решением СНД Киржачского района от 28 февраля 2014 г. N 40/340.
Таким образом, никаких самостоятельных конкретных требований к средствам наружной рекламы п. 15.1 Правил благоустройства, нарушение которого вменено в вину Боровкову А.Ю. не содержит.
Из содержания протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания следует, что фактически в вину Боровкову А.Ю. вменено нарушение ряда пунктов "Правил установки и эксплуатации средств наружной рекламы и информации", утвержденных решением СНД Киржачского района от 28 февраля 2014 г. N 40/340.
Между тем, Закон Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" не устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе, в том числе за нарушение правил установки и размещения наружной рекламы и информации.
Такая ответственность предусмотрена положениями ст.ст. 14.3, 14.37 КоАП РФ и иными нормами указанного Кодекса.
Переквалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, с Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" на КоАП РФ недопустима.
В связи с изложенным постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Боровкова А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области".
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии при администрации Киржачского района от 28 февраля 2018 г. и решение судьи Киржачского районного суда Владимирской области от 17 апреля 2018 г., вынесенные в отношении Боровкова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка