Решение Ростовского областного суда от 26 июля 2021 года №11-1124/2021

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 11-1124/2021
Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИНФС N 12 по Ростовской области ... на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "МЕТИЗ-Н" Пинтусова Егора Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлениями начальника Межрайонной ИНФС N 12 по Ростовской области ... от 29 марта 2021 года N 61822107700263400004, N 61822107700397000004, N 61822107700235000004, N 61822107700277600004, N 61822107700339100004, N 61822107700289900004, N 61822107700306000004, N 61822107700373400004, N 61822107700354100004, N 61822107700326000004, N 61822107700388600004, N 61822107700247300004, N 61822107700256000004, N 61822107700290400004, N 61822107700314600004, N 61822107700340200004, N 61822107700215600004, N 61822107700363900004, N 61822107700013400004 директор ООО "МЕТИЗ-Н" Пинтусов Е.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по каждому постановлению.
Указанные постановления директор ООО "МЕТИЗ-Н" Пинтусов Е.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 мая 2021 года:
- постановления начальника Межрайонной ИНФС N 12 по Ростовской области ... от 29 марта 2021 года N 61822107700263400004, N 61822107700397000004, N 61822107700235000004, N 61822107700277600004 отменены, производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "МЕТИЗ-Н" Пинтусова Е.В. прекращены в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности;
- постановления начальника Межрайонной ИНФС N 12 по Ростовской области ... от 29 марта 2021 года N 61822107700339100004, N 61822107700289900004, N 61822107700306000004, N 61822107700373400004, N 61822107700354100004, N 61822107700326000004, N 61822107700388600004, N 61822107700247300004, N 61822107700256000004, N 61822107700290400004, N 61822107700314600004, N 61822107700340200004, N 61822107700215600004, N 61822107700363900004, 61822107800013400004 отменены, дела возвращены на новое рассмотрение начальнику Межрайонной ИНФС N 12 по Ростовской области.
Должностным лицом, вынесшим постановления о назначении административных наказаний, подана жалоба в Ростовский областной суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения судьи.
Представитель Межрайонной ИНФС N 12 по Ростовской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Пинтусов Е.В. в суд явился, просил решение оставить без изменения.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи и рассмотрения жалоб на постановления, решения и определения по делу об административных правонарушениях установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу положений ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ проверка законности каждого постановления по делу об административном правонарушении осуществляется судом в рамках отдельного производства, по результатам проверки выносится отдельное решение. Проверка законности нескольких постановлений, вынесенным по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, КоАП РФ не предусмотрена.
Из системного толкования норм ст. 29.12, 30.1, 30.2 КоАП РФ следует, что жалоба может быть подана только на одно постановление, определение или решение по делу об административном правонарушении. Подача одной жалобы на постановления, определения, решения, вынесенные по разным делам об административных правонарушениях действующим законодательством не предусмотрена.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 24.02.2015 N 11-АД15-3, согласно которой, исходя из системного толкования ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, постановления по каждому из дел об административном правонарушении подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.
Вместе с тем, согласно абзацу девятого п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Определение об объединении материалов дел об админисративных правонарушениях судьей городского суда не выносилось.
С учетом приведенной выше правовой позиции, материалов данного дела, прихожу к выводу о том, что установленных законом оснований для объединения указанных дел в одно производство не имеется.
Таким образом, жалоба директора ООО "МЕТИЗ-Н" Пинтусова Е.В., содержащая в себе требование об отмене 19 постановлений по делам об административных правонарушениях от 29 марта 2021 года подлежала возвращению.
При таких обстоятельствах судьей городского суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение судьи от 18 мая 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Шахтинского городского суда Ростовской области на стадию принятия жалобы к производству.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 18 мая 2021 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "МЕТИЗ-Н" Пинтусова Егора Васильевича, - отменить, дело возвратить в Шахтинский городской суд Ростовской области на стадию принятия жалобы к производству суда.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка