Решение Ростовского областного суда от 31 октября 2017 года №11-1117/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 11-1117/2017
 
31 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель - начальника Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Захаренко О.С. на решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 29 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Клецкина Н.Л.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель - начальника Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 29 мая 2017 года Клецкин Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанное постановление Клецкин Н.Л. обжаловал в суд.
Решением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 29 августа 2017 года постановление должностного лица административного органа от 29 мая 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Клецкина Н.Л. - прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, главный государственный инспектор Красносулинского района по использованию и охране земель - начальник Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Захаренко О.С. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 29 августа 2017 года, ссылаясь на то, что наличие в действиях Клецкина Н.Л. состава вмененного ему административного правонарушения подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Молчанова Ю.В., действующая на основании доверенности от 13 апреля 2017 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
Защитник Клецкина Н.Л. - Рац Д.А. в судебное заседание явился, просил в удовлетворении жалобы административного органа отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Из представленных документов видно, что в Красносулинский отдел Управления Росреестра по Ростовской области 17 марта 2017 года из Управления земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района Ростовской области на рассмотрение поступили материалы проверки в отношении Клецкина Н.Л., согласно которым 16 марта 2017 года в отношении Клецкина Н.Л. проведан плановая выездная проверка с целью обеспечения соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 10000 кв.м, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ ( правонарушение в области охраны собственности) в случае рассмотрения дела административным органом составляет 2 месяца со дня совершения или обнаружения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, проверка в отношении физического лица по соблюдению требований земельного законодательства проведена административным органом 16.03.2017г.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из системной оценки положений ст. 4.5 КоАП РФ и п.6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о возобновлении производства по делу, об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку событие указанного административного правонарушения имело место 16.03.2017г. и в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, суд за пределами указанного срока не вправе входить в обсуждение вышеизложенного круга вопросов.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 29 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора Красносулинского района по использованию и охране земель - начальника Красносулинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Захаренко О.С. - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка