Решение Владимирского областного суда от 02 июня 2020 года №11-111/2020

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 июня 2020 года Дело N 11-111/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Завод имени Фрунзе "ТД" Бадасяна А.В. на постановление начальника Владимирской таможни от 17 января 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 3 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Завод имени Фрунзе "ТД",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Владимирской таможни от 17 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 3 апреля 2020 года, ООО "Завод имени Фрунзе "ТД" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Общества Бадасян А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении вмененного ему административного правонарушения. Кроме того, обращает внимание на то, что в основу обвинения Общества положены результаты ведомственной экспертизы, которая является недопустимым доказательством.
В судебном заседании защитник Бадасян А.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Дополнительно обратил внимание на то, что ранее Общество неоднократно ввозило в РФ аналогичный товар, и каких-либо сомнений в правильности классификации у таможенный органов не возникало. Считал, что вина Общества в предоставлении недостоверных сведений не доказана. Полагал, что экспертиза, проведенная таможенными органами, не может являться допустимым доказательством, поскольку при ее проведении допущены многочисленные процессуальные требования. Кроме того обратил внимание на то, что эксперт, исходя из его письменных объяснений, при проведении экспертизы использовал не научный подход, а консультировался с другими лицами, реализующими аналогичный товар. Просил отменить принятые по делу решения, прекратив производство.
Представители Владимирской таможни Фадеев Д.А. и Галина Т.В. возражали против доводов жалобы, просили оставить постановление и решение судьи без изменения, пояснив следующее. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, в связи с чем позиция заявителя о том, что ранее Общество ввозило аналогичный товар и классифицировала его по кодам, которые использовало и при подаче декларации от 28.01.2019, является необоснованным. Проверив предоставленную декларацию на товар, был отобран образец для проведения таможенной экспертизы, по результатам которой был установлен иной классификационный код товара, отличный от указанного в декларации, который подпадал под действие Указа Президента РФ от 22 октября 2018 года N 592. До настоящего времени решение о классификационном коде не обжаловано и не отменено. Учитывая, что у юридического лица имелась возможность обратиться в таможенные органы с заявлением о принятии предварительного решения о классификации товаров до их таможенного декларирования, что сделано не было, соответственно, в действиях ООО "Завод имени Фрунзе "ТД" в силу ст.2.1 КоАП РФ усматривается вина. Кроме того представители таможенного органа обратили внимание на то, что документооборот между участниками таможенных отношений ведется в электронном виде. Решение о назначении таможенной экспертизы от 30.01.2019 было направлено в адрес Общества по системе электронного документооборота. 1 февраля 2019 года, когда проводился отбор образцов товара, в данном процессуальном действии принимал участие представитель ООО "Завод имени Фрунзе "ТД" И, что подтверждает факт надлежащего уведомления Общества о проведении таможенной экспертизы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника и представителей таможенного органа, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.
Таким образом, исходя из диспозиции ч.3 ст.16.2 КоАП РФ доказыванию по делу подлежат два основных обстоятельства:
- факт заявления декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов;
- возможность наступления в результате указанных действий общественно опасных последствий в виде несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
В соответствии с п.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Согласно п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, в том числе подлежат указанию сведения о товарах.
В силу пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащих указанию в таможенной декларации, относится, в том числе код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Указом Президента РФ от 22 октября 2018 года N 592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации" (далее - Указ N 592) в отношении отдельных физических и юридических лиц применяются специальные экономические меры.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2018 года N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 года N 592" (далее - Постановление N 1716-83) определен перечень товаров, запрещенных к ввозу в Россию, страной происхождения либо отправления которых является Украина или которые перемещаются через территорию Украины.
На товары, классифицируемые в товарную позицию 8437900000 ТН ВЭД распространяет свое действие Указ Президента РФ от 22.10.2018 года N 592 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Украины в отношении граждан и юридических лиц Российской Федерации" и Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592".
ООО "Завод имени Фрунзе "ТД" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 28 января 2019 года в нарушение требований п.1 ст.7 и пп.4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС при подаче декларации на товары N 10103080/280119/0003323 Обществом заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС товаров N 1, N 2, N 3, N 4 "прокат плоский перфорированный листовой", а именно вместо кода 8437900000 указаны коды 7209902000, 7210490009, 7219902000, 7208902000 соответственно, что повлекло за собой несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.
Факт заявления Обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.08.2019 (т.3, л.д.101-109), первоначальной декларацией на товары (т.2, л.д.223-232), скорректированной декларацией (т.3, л.д.1-8), протоколом опроса свидетеля Е (т.2, л.д.172-174), решением по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (т.2, л.д.160-163), заключением таможенного эксперта (т.3, л.д.11-30), и иными материалами дела и сомнений не вызывает.
Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ, исследованы и оценены как должностным лицом таможенного органа, так и судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, указанные в декларации товары ввезены из Украины во исполнение контракта от 21 ноября 2018 года N 1437, заключенного между ООО "Завод им. Фрунзе "ТД" (Россия) и Ч.
Владимирской таможней 20 февраля 2019 года принято решение о классификации ввозимых товаров N 1, N 2, N 3, N 4 по коду 8437900000 ТН ВЭД.
Таким образом, предоставление декларантом недостоверных сведений о классификационном коде товаре могло повлечь за собой неисполнение ограничений, установленных Указом N 592 и Постановлением N 1716-83, поскольку ввоз в Россию с территории Украины товаров, классифицированных кодом 8437900000 ТН ВЭД, недопустим.
При таких обстоятельствах выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, являются верными.
Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являлись предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отклонены с приведением мотивов, оснований не согласиться с которыми не усматривается.
Статьей 21 ТК ЕАЭС предусмотрено, что по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.
Таким образом, у Общества имелась возможность по соблюдению требований законодательства, но не были приняты все зависящие меры. Позиция стороны защиты о том, что каких-либо сомнений в правильности определения классификационного кода у Общества не возникало в связи с тем, что им неоднократно ввозился товар и был выпущен таможенными органами без каких-либо претензий, не исключает вывод о наличии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения. Из материалов дела не усматривается, что ранее Общество обращалось в таможенные органы с заявление о проведении процедуры по принятию предварительного решения о классификации товара и на основании этого решения перемещало товар через границу, указывая иной классификационный код, отличный от установленного на основании решения от 20 февраля 2019 года.
Вопреки доводам жалобы, судьей дана надлежащая оценка заключению таможенного эксперта N 12403030/0003840 от 13 февраля 2019 года, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку экспертиза назначена и проведена в соответствии с нормами таможенного законодательства.
Каких-либо нарушений прав Общества при проведении таможенной процедуры - экспертизы не усматривается. 1 февраля 2019 года при отборе образцов товара для проведения экспертизы принимал участие представитель ООО "Завод имени Фрунзе "ТД" И (т.2 л.д.222). Каких-либо замечаний при проведении данного процессуального действия представитель юридического лица не приносил. Таким образом, Общество достоверно знало о проведении таможенной экспертизы в отношении перемещаемого им товара, в связи с чем его права никаким образом нарушены не были.
Оснований для признания заключения эксперта от 13.02.2019 недопустимым по делу доказательством, вопреки доводам жалобы, не усматривается.
Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание вынесенных по делу решений незаконными, не установлено.
С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника Владимирской таможни от 17 января 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 3 апреля 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Завод имени Фрунзе "ТД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Общества Бадасяна А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка