Решение Ростовского областного суда от 21 августа 2019 года №11-1097/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 11-1097/2019
Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Шабашовой И.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установил:
постановлением главного специалиста Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области N Р-01236-19 от 29 марта 2019 года открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее по тексту ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
ОАО "РЖД" обжаловало указанное постановление в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ОАО "РЖД" - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом, ОАО "РЖД", в лице защитника Шабашовой И.С., обжаловало постановление должностного лица административного органа и судебное решение в Ростовский областной суд.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения не явились, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность постановления главного специалиста Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области и решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону, судья областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Частью 2 статьи 5.1 Областного закона предусмотрено, что административным правонарушением является повторное или последующее в течение года невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы N 398 от 24 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону.
Решением Новочеркасской городской Думы N 224 от 24 ноября 2017 года утверждены Правила благоустройства территории г. Новочеркасска.
Как следует из материалов дела, в период с 15 часов 00 минут по 16 часов 20 минут 27 марта 2019 года по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Всесоюзная 161 "г" (ст. "Гниловская", земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062631:2), ул. Привокзальная 2 "а" (земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061501:19), ул.Амбулаторная 24 "а" ("Ростов берег", земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062631:3), в 10 часов 30 минут 27 марта 2019 года по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Социалистическая 1 "а" (земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011901:15), ОАО "РЖД", не обеспечило и не осуществило надлежащее выполнение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону и г. Новочеркасска Ростовской области, а именно: не обеспечены и не проведены работы по благоустройству, содержанию, уборке и санитарной очистке территорий находящихся в полосе отвода ОАО "РЖД" от твердых коммунальных, органических отходов и случайного мусора, что привело к образованию свалочных очагов и как следствие к загрязнению территории общего пользованиям, путем разлетания и разноса отходов.
Ранее, 10 мая 2018 года (постановление N Р-01108-18, вынесено административной инспекцией, вступило в законную силу 5 октября 2018 года) ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5 Областного закона.
Таким образом, ОАО "РЖД" в течение года повторно нарушило Правила благоустройства, что образует состав, предусмотренный частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗC от 25.10.2002 "Об административных правонарушениях".
Вина ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Процедура привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренная статьями 28.2, 28.4, 28.5, 29.6, 29.7, 29.10 КоАП РФ, должностными лицами Административной инспекции Ростовской области соблюдена, нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица не допущено.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьи 26.11 КоАП РФ.
Оснований для признания правонарушения, вмененного ОАО "РЖД", малозначительным не имеется, учитывая характер правонарушения, выразившегося в повторном нарушении Правил благоустройства, и конкретные обстоятельства дела, а также вид и размер назначенного административного наказания.
Административное наказание ОАО "РЖД" в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося решения судьи, в ходе производства по делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Шабашовой И.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка