Решение Ростовского областного суда от 02 ноября 2017 года №11-1097/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 ноября 2017 года Дело N 11-1097/2017
 
02 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <......> Григоровой О.С. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республика Калмыкия от 25 июля 2017 года, решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 25 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <.......> Григоровой О.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 25 июля 2017 года <.....> Григорова О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Указанное постановление было обжаловано, <......> Григоровой О.С. в суд.
Решением судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 25 августа 2017 года постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 25 июля 2017 года оставлено без изменения, жалоба <......> - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, <.....> Григорова О.С. просит отменить постановление административного органа и решения суда. Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что при рассмотрении дела судьей неверно истолкованы нормы материального права, не дана оценка всем доводам, изложенным в жалобе на постановление, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.
Григорова О.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.
Представитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия - Мякотных А.С., - просила постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Выслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения № 0061-З от 06 июня 2017 года проведена проверка соблюдения Новороговским сельским поселением Егорлыкского района Ростовской области требований землепользования.
Проверкой установлено нарушение земельного законодательства на земельном участке (государственная собственность не разграничена, категория - земли сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Новороговское сельское поселение, кадастровый квартал <.....>. Ориентир ст. Новороговскоая, 350 м. на северо-запад от ориентира ст. Новороговская. Местоположение № 46.33065 Е 040.65714), общей площадью 4950 кв.м. Нарушение выразилось в зарастании участка сорной растительностью, наличии бытовых отходов различных наименований и классов опасности, бесконтрольно размещенных на почве.Поданному факту старшим инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Россельхознадзор» Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия 11 июля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.
Заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, привлекая <.....> Григорову О.С. к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, исходил из доказанности наличия в ее деянии состава вменяемого правонарушения и отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков его малозначительности. Должностным лицом было учтено смягчающее обстоятельство- привлечение к административной ответственности впервые.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 06 июня 2017 года, актом обследования территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых грузов от 11 июля 2017 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 11 июля 2017 года, фото - таблицей от 11 июля 2017 года, уставом МО «Новороговское сельское поселение» и другими, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учётом установленных обстоятельств действия <.....> Григоровой О.С. были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и доказанности вины <....> Григоровой О.С. в его совершении.
Доводы, аналогичные указанным в жалобе, были предметом проверки судьи районного суда, отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении от 25 августа 2017 года, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и решения судьи. При этом, необходимо иметь ввиду, что проверка была проведена в июле 2017 года, тогда как изменения в областной закон № 436-ЗС от 28.12.2005, на которые ссылается Григорова О.С. были внесены в августе 2017 года, т.е. полномочия, предусмотренные ст. 12 названного закона, сельским поселением должны были исполняться.
При рассмотрении дела об административном правонарушении каких-либо нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в связи, с чем изложенные в жалобе доводы о необходимости отмены принятого судьей решения являются необоснованными.
Руководствуясь ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республика Калмыкия от 25 июля 2017 года, решение судьи Егорлыкского районного суда Ростовской области от 25 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу <.....> Григоровой О.С. - без удовлетворения.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка