Решение Ростовского областного суда от 23 октября 2018 года №11-1088/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 11-1088/2018
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Пака А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Пака Алексея Афанасьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области N 1478 от 04 июля 2018 года Пак А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление Пак А.А. обжаловал в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 августа 2018 года постановление должностного лица административного органа от 04 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Пака А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Пак А.А. ставит вопрос об отмене или изменении постановления должностного лица административного органа от 04 июля 2017 года и решения судьи районного суда от 16 августа 2018 года. В обоснование данных утверждений заявитель сослался на то, что цены на семейные номера в гостинице были размещены на сайте в качестве предложения, договоров с оплатой предложенной цены ни с кем не заключалось. Доказательств их наличия либо исполнения, либо доказательства получения вышеуказанных денежных средств, материалы дела не содержат. В связи с чем, заявитель полагает, что в данном случае, имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Защитник Пака А.А. - Костюченко - Коронных Э.А., действующая на основании доверенности от 28 декабря 2017 года, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала. Просила обратить внимание суда на то, что административным органом не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о причинении кому-либо имущественного ущерба.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Костюченко - Коронных Э.А., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
Из материалов дела усматривается, что 19.06.2018г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки отеля "Дон - Мажор", принадлежащего ИП Паку А.А., категория "одна звезда", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, установлено завышение регулируемых государством цен. Так, стоимость гостиничного обслуживания в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года составляет за 1 сутки в полулюкс делюкс - 9 500 рублей, стандартный семейный номер - 14 300 рублей, в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории, на период проведения чемпионата мира по футбола FIFA 2018 года, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.02.2016 г. N 89, не может превышать 3 140 рублей.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Пака А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 04 июля 2018 года основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Паком А.А. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя N 100725 от 28.05.2018г., актом проверки индивидуального предпринимателя N 100725 от 19.06.2018г., протоколом об административном правонарушении N 1635 от 21.06.2018г. и другими материалами дела.
Таким образом, обоснованность привлечения Пака А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.
Совершенное указанным лицом административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи в части назначенного заявителю наказания.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.
Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.
С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 29 августа 2018 года ИП Пак А.А. включен в указанный реестр по состоянию на 01 августа 2016г ( л.д. 72).
Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля ( л.д. 24).
Материалы дела не содержат сведений о привлечении ранее указанного лица к административной ответственности за однородные правонарушения. В решении судьи районного суда указано, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется.
При этом, материалы дела не содержат доказательств причинения кому-либо имущественного ущерба в результате совершенных противоправных действий Пака А.А. Таким образом, совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для применения в отношении ИП Пака А.А. требований ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. замене административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области N 1478 от 04 июля 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 августа 2018 года изменить в части назначенного административного наказания.
Назначить ИП Паку А.А. в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.
В остальной части вынесенные по делу акты оставить без изменения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка