Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 11-108/14г.
Административное дело № 11-108/14г.
Р Е Ш Е Н И Е
город Пермь 26 мая 2014 года
Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием представителя ООО «Шаврин и Годовалов» Березкина М.В., ведущего специалиста отдела благоустройства Кировского района г.Перми Шарлаимова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Шаврин и Годовалов» Шаврина Н.М. на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ, которым
ООО «Шаврин и Годовалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», с наложением административного штрафа в размере 10.000 рублей.
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шаврин и Годовалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», с наложением административного штрафа в размере 10.000 рублей.
Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. при обследовании территории обнаружено, что ООО «Шаврин и Годовалов» разметило частное объявление о ... на фасаде жилого дома №... по <АДРЕС>, чем нарушило п. 6.5.6 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных муниципальным правовым актом – решением Пермской городской Думы от 29.01.2008г. № 4.
Законный представитель Общества Шаврин Н.М. просит отменить данное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Мировым судьей не была установлена вина Общества в совершении данного правонарушения, поскольку в представленных на фото объявлениях отсутствует наименование Общества, его юридический адрес. Административным органом были допущены процессуальные нарушения норм КоАП РФ, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», законный представитель Общества Шаврин Н.М. не был извещен, протокол был составлен в отсутствие законного представителя Общества. Указанное повлекло нарушение прав на защиту Общества, поскольку было тем самым лишено возможности представить объяснения с письменными доказательствами.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ООО «Шаврин и Годовалов» Березкина М.В. и ведущего специалиста отдела благоустройства Кировского района г.Перми Шарлаимова А.И. по доводам жалобы, судья районного суда отменяет постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года по следующим основаниям:
Согласно ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Шаврин и Годовалов» мировым судьей выполнено не было.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении среди других обстоятельств выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Мировым судьей сделан вывод о том, что материалами дела вина ООО «Шаврин и Годовалов» в совершении административного правонарушения является доказанной и установленной материалами дела.
Однако из материалов дела не усматривается, каким образом судья пришел к выводу, что ООО "Шаврин и Годовалов" является субъектом данного правонарушения, что именно Общество разместило данное частное объявление, что имеется причинно - следственная связь между действием Общества и наступлением последствий, влекущих административную ответственность.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела благоустройства администрации Кировского района г. Перми Шарлаимовым А.И. была проведена проверка территории района и было обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ на фасаде жилого дома №... по <АДРЕС> было размещено частное объявление ...
Данное обстоятельство подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и фото свидетельствами (л.д. 4-5).
Вместе с тем, ни один из представленных на рассмотрение судье главным специалистом отдела благоустройства администрации Кировского района г. Перми Шарлаимовым А.И. документов не свидетельствует, что субъектом данного правонарушения является именно ООО «Шаврин и Годовалов», поскольку не содержит данные о причастности Общества как к составлению данного объявления, так и к его размещению.
Согласно текста данного объявления, в нем отсутствуют какие либо сведения об Обществе и его данные.
Как следует из текста объявления, «предлагается обращаться в отдел по персоналу, собеседование по адресу мкрЗакамск, <АДРЕС>». Согласно выписки из ЕГРЮЛ, юридический адрес Общества – <АДРЕС> (л.д.14-22). О том, что Общество осуществляет деятельность по адресу <АДРЕС>, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела также отсутствуют данные о принадлежности Обществу указанных сведений, а именно, о принадлежности Обществу склада, телефона, отдела по персоналу.
Данные противоречия мировым судьей не были устранены, несмотря на то, что они мировому судье заявлялись представителем Общества в обоснование своей непричастности к событию правонарушения. Мировым судьей не дана оценка всем представленным по делу материалам и доказательствам в соответствии с нормами ст.26.11 КоАП РФ, не обоснованы со ссылкой на конкретные доказательства выводы о том, что именно Общество является надлежащим субъектом данного правонарушении, что свидетельствуют о существенных нарушениях прав и законных интересов Общества при привлечении его к административной ответственности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело было рассмотрено без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были. Поэтому принятое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а административное дело, учитывая положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ направлению на новое рассмотрение.
Остальные доводы юридического лица подлежат оценке мировым судьей при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда
р е ш и л а:
Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Шаврин и Годовалов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» с назначением административного штрафа в размере 10.000 рублей отменить, административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Шаврин и Годовалов» возвратить мировому судье судебного участка №... на новое рассмотрение.
Судья Елохова Л.Н.
