Решение Ростовского областного суда от 11 октября 2017 года №11-1064/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 11-1064/2017
 
11 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Донченко М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Шахты Ростовской области на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Негоденко Н.Н. от 30.06.2017 г. Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.08.2017 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Шахты Ростовской области без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Администрации г. Шахты Ростовской области Коваль С.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, принятии нового решения об отмене постановления о назначении наказания, как незаконного и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заявитель указывает на то, что Администрацией г. Шахты принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, вины должника в совершении административного правонарушения не имеется.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи городского суда не усматриваю.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Шахты Ростовской области является должником по исполнительному производству № 66672/13/83/61, возбужденному 20.08.2013 на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области на основании решения по делу № 2-465/2013 от 13.03.2013. Предмет исполнения - предоставление ФИО по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Шахты Ростовской области в добровольном порядке выполнены не были, 25.11.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.03.2017 в удовлетворении заявления Администрации г. Шахты об отсрочке исполнения решения суда отказано, исполнительное производство не приостанавливалось.
Таким образом, должником не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с изложенными обстоятельствами 27.06.2017 в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Васильевой Э.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Негоденко Н.Н. от 30.06.2017 Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Шахтинского городского суда сделал правильный вывод о том, что в действиях Администрации г. Шахты усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа являются несостоятельными, наличие в его действиях состава административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение от 13.03.2013 о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником до настоящего времени не исполнено.
Доводы жалобы о том, что 04.06.2013 с ООО «Новострой» был заключен договор долевого участия в строительстве жилого помещения, однако до настоящего момента квартира Администрации города не передана, не могут быть приняты во внимание. Указанные действия не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Шахты в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок.
На основании ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании предоставить жилое помещение.
Иные изложенные в жалобе доводы, являлись предметом исследования в суде первой инстанции при рассмотрении дела, получив надлежащую оценку в решении судьи городского суда, оснований не согласиться с которой не имеется.
Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области, оставить без изменения, жалобу Администрации г. Шахты Ростовской области - без удовлетворения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка