Решение Ростовского областного суда от 11 октября 2017 года №11-1062/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 11-1062/2017
 
11 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Донченко М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Шахты Ростовской области на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Негоденко Н.Н. от 30.06.2017 г. Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.08.2017 оставлено без изменения постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Негоденко Н.Н. от 30.06.2017, жалоба Администрации г. Шахты Ростовской области без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель Администрации г. Шахты Ростовской области Коваль С.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, принятии нового решения об отмене постановления о назначении наказания, как незаконного и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заявитель указывает на то, что Администрацией г. Шахты принимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, вины должника в совершении административного правонарушения не имеется.
Участники производства по делу об административном правонарушении, извещенные о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, Администрация г. Шахты Ростовской области является должником по исполнительному производству № 66680/13//83/61, возбужденному 20.08.2013 на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области на основании решения по делу № 2-467/2013 от 13.03.2013. Предмет исполнения - предоставление ФИО по договору социального найма жилого помещения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда
В установленный срок требования исполнительного документа Администрацией г. Шахты Ростовской области в добровольном порядке выполнены не были, 29.11.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.03.2017 в удовлетворении заявления Администрации г. Шахты об отсрочке исполнения решения суда отказано, производство по делу не приостанавливалось.
15 июля 2016 г. Администрация г. Шахты ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В связи с изложенными обстоятельствами 27.06.2017 в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Кондратенко И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Негоденко Н.Н. от 30.06.2017 Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу просила Администрация г. Шахты Ростовской области в своей жалобе, поступившей в Шахтинский городской суд Ростовской области (вх. № 243 л.д. 2-5).
Между тем, как следует из обжалуемого решения, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судом были установлены обстоятельства привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, судья Шахтинского городского суда сделал вывод о том, что в действиях Администрации г. Шахты усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, в то время как оспариваемым постановлением, Администрация г. Шахты была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.
Таким образом, судья, рассматривая жалобу на данное постановление, не исследовал объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. Как следует из обжалуемого решения, доводы жалобы заявителя не были рассмотрены судьей по существу, вопрос о правомерности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении не разрешен.
При таких обстоятельствах, допущенное судьей нарушение норм процессуального права нахожу существенным, поскольку оно не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации решение Шахтинского городского суда Ростовской области 21 августа 2017 года подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований КоАП Российской Федерации, а дело об административном правонарушении - возвращению в суд на новое рассмотрение, в ходе которого надлежит проверить доводы об отсутствии в действиях Администрации г. Шахты события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 21 августа 2017 года, вынесенное по жалобе Администрации г. Шахты на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Администрации г. Шахты Ростовской области - отменить.
Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение жалобы Администрации г. Шахты Ростовской области на постановление должностного лица от 30 июня 2017 года.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка