Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 11-1057/2019
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 11-1057/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васильева М.С. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - члена конкурсной комиссии организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Васильева Михаила Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа от 16 апреля 2019 года - член конкурсной комиссии организатора торгов Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска Васильев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление Васильев М.С. обжаловал в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела контроля государственного оборонного заказа от 16 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Васильева М.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Васильев М.С. ставит вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, ссылаясь на недостатки протокола, в котором не указано время и место совершения административного правонарушения, не описано событие вменяемого нарушения, на допущенные при рассмотрения дела нарушения норм процессуального и материального права.
В суд до начала судебного заседания от Васильева М.С. поступило ходатайство, с просьбой об отложении судебного заседания на более поздний срок для возможности личного участия в деле, которое в настоящее время невозможно по состоянию его здоровья. Также заявитель указывает, что намерен воспользоваться услугами защитника, который в настоящее время находится в отпуске.
Судья областного суда, рассмотрев заявленное ходатайство, находит его подлежащим отклонению, поскольку никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, Васильева М.С. в судебное заседание не представлено, а нахождение защитника в отпуске само по себе не является обстоятельством, являющимся основанием для переноса даты судебного заседания.
Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав в судебном заседании представителя УФАС по РО - Куцевол О.А., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, не нахожу оснований к отмене состоявшихся по делу постановлений.
В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (организатором торгов) на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" по ул. Хмельницкого Б./ул. Просвещения без предоставления земельного участка.
Решением Ростовского УФАС России от 04 октября 2018 года N 1731/04 конкурсная комиссия организатора торгов - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска - признана нарушившей п. 2.2.1 Конкурсной документации, п. 4.2.1 Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.11.2015 г. N 2131.
Нарушение выразилось в неправомерном допуске ИП <С.> к участию в конкурсе, поскольку у последнего в составе заявки отсутствовала, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копию такой выписки.
При этом, в силу п. 4.2.1. Порядка проведения Конкурса на право заключения договоров на размещение НТО заявитель не допускается Конкурсной комиссией к участию в Конкурсе в случае непредставления документов, определенных настоящим Порядком.
Аналогичное требование содержатся в п. 2.2.1. конкурсной документации, согласно которому заявитель не допускается Конкурсной комиссией к участию в Конкурсе в случае непредставления документов, определенных настоящей документацией.
Протокол рассмотрение и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 18 сентября 2019 года, в котором победителем конкурса зафиксирован ИП <С.>, подписан Васильевым М.С.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Вышеуказанные обстоятельства, вопреки доводам жалобы, подтверждены материалами дела и зафиксированы в протоколе, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 04 октября 2019 года N 1731/04, которым жалоба второго участника торгов ИП <Ш.> признана обоснованной, а конкурсная комиссия организатора торгов признана нарушившей п. 2.2.1 Конкурсной документации, п. 4.2.1 Порядка проведения конкурсов на право заключения договоров на размещение НТО, утвержденного Постановлением Администрации г. Новочеркасска от 06.11.2015г. N 2131.
При таких обстоятельствах, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Васильева В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное ему наказание отвечает требованиям закона.
Доводы жалобы о том, что выявленное нарушение не охватывается диспозицией ч. 6 ст.7.32.4 КоАП РФ основан на неверном понимании закона и противоречит материалам дела.
Иные доводы жалобы, аналогичны доводам, которые были предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы на постановление, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2019 года - оставить без изменения, жалобу Васильева М.С. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
