Решение Владимирского областного суда от 14 мая 2019 года №11-105/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 мая 2019 года Дело N 11-105/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Владимирская управляющая компания" (далее - Общество) С на постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 20 декабря 2018 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 марта 2019 г., вынесенные в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 20 декабря 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 марта 2019 г., ООО "Владимирская управляющая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (далее - Закон области). Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, законный представитель юридического лица просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку в отношении указанных в постановлении многоквартирных домов не является управляющей компанией, а лишь оказывает услуги по агентскому договору.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Общества Евсееву А.О., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за повторное нарушение муниципальных правил благоустройства.
Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27.07.2017 N 104 утверждены "Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир" (далее - Правила благоустройства).
Пунктом 5.5.18 Правил благоустройства установлено, что за уборку придомовой территории, содержание и вывоз отходов с придомовой территории, удаление незаконно размещенной визуальной информации с жилых зданий и объектов, находящихся на придомовых территориях (строений, оборудования детских и спортивных площадок, площадок отдыха, ограждений, хозяйственных площадок и построек, зеленых насаждений, опор электроосвещения и т.п.) ответственность возлагается на управляющие организации (ТСЖ, ЖСК и т.п.) или организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда, и их должностных лиц, а также собственников, арендаторов и других владельцев, жилых и нежилых зданий и помещений.
В соответствии с п. 7.1 Правил благоустройства тротуары, придомовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи на всю ширину дороги, тротуара до твердого покрытия организацией, уполномоченной собственниками помещений в многоквартирном доме, в зависимости от выбранного способа управления таким домом механизированным способом или вручную до 8 часов утра. Чистота на территории должна поддерживаться в течение рабочего дня. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.
На основании п. 7.3 Правил благоустройства владельцы детских площадок или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить очистку от снега и наледи, малые архитектурные формы детских площадок (скамейки, лавки, урны, детские горки, качели, лесенки и прочие элементы), а также пространство вокруг них и подходы к ним.
Исходя из требований п. 7.4 Правил благоустройства, собственники или уполномоченные ими лица обязаны ежедневно производить осмотр и очистку находящихся в их собственности или управлении здания и сооружения (крыши, карнизы, балконы, лоджии, козырьки, водосточные трубы и т.д.), от снега и сосулек, которые угрожают жизни и безопасности граждан.
Общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п. 7.1, 7.3, 7.4 Правил благоустройства 14 декабря 2018 г. около 16 часов 00 минут не прияло мер к надлежащему содержанию в зимний период многоквартирных домов NN 5 и 7 по ул. Разина г. Владимира и их придомовых территорий.
А именно: расположенные на придомовых территориях детская площадка, проезды, тротуары, входные группы не очищены от снега и наледи до твердого покрытия на всю ширину и не произведена их обработка противогололедными материалами; не приняты меры по удалению с крыш, карнизов и балконов домов снега и сосулек.
Сами по себе указанные факты Обществом не отрицаются. Они подтверждены актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотографиями, протоколом об административном правонарушении.
Общество указывает, что в отношении названных домов не является управляющей организацией. Жителями домов выбран способ непосредственного управления ими. Между жителями и Обществом заключены агентские договоры от 01 июля 2018 г. (л.д. 30 - 32 и 33 - 35).
В связи с этим полагает, что административную ответственность за ненадлежащее содержание домов и придомовой территории несут сами собственники, а Общество или его контрагенты могут быть привлечены лишь к гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение договоров.
Указанные доводы являлись предметом проверки судьи Октябрьского районного суда г. Владимира.
Исходя из названных пунктов Правил благоустройства ответственность за уборку придомовой территории, содержание и вывоз отходов с придомовой территории, удаление незаконно размещенной визуальной информации с жилых зданий и объектов, находящихся на придомовых территориях возлагается на:
- управляющие организации
- организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда,
- их должностных лиц,
- а также собственников, арендаторов и других владельцев, жилых и нежилых зданий и помещений.
Из пояснений защитника Евсеевой А.О. следует, что непосредственно Общество собирает плату за предоставление жильцам указанных домов всех услуг по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества этих домов, включая уборку придомовой территории. Кроме того, само Общество оказывает услуги по паспортно - регистрационному обслуживанию.
Остальные услуги оказываются иными юридическими лицами, с которыми Обществом заключены договоры. В частности, услуги по уборке территории (включая уборку от снега и наледи, обработку антигололедными средствами) на основании действующего договора от 01 января 2017 г. N 07/К оказывает ООО "Рант" (ранее - ООО "Белый парус").
В договоре между ООО "Рант" и ООО "Владимирская управляющая компания" от 01 января 2017 г. N 07/К определено, что Общество обязано регулярно проводить обследование санитарного состояния территорий, обслуживаемых ООО "Рант", и оценивать качество выполненных работ.
Изложенное свидетельствует о том, что Общество, фактически осуществляющее обслуживание названных домов на основании агентских договоров, прямо предусматривающих, в том числе обязанность по уборке придомовых территорий - пункт 6 приложений N 2 к названным договорам и обязанность жителей по оплате таких услуг непосредственно ООО "Владимирская управляющая компания" в установленной сумме - п. 6 приложений N 1 к договорам, является субъектом административного правонарушения.
Следовательно, выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения являются верными.
Доводы об обратном со ссылкой на положения ГК РФ и ЖК РФ являются несостоятельными, так как вопрос о том, кто является субъектом административного правонарушения в данном случае регулируется не ими, а положениями Закона области и действующих Правил благоустройства.
Вопросы гражданско-правовой ответственности Общества перед жителями указанных домов и ООО "Рант" перед Обществом рассмотрению в рамках настоящего дела не подлежат, а могут быть разрешены в рамках гражданского судопроизводства.
Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона области, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок не истек (л.д. 24, 28).
Следовательно, его действия правильно квалифицированы по абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона области. Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы Закона.
Существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полностью и объективно рассмотреть дело не допущено.
Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии муниципального образования г. Владимир от 20 декабря 2018 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 19 марта 2019 г., вынесенные в отношении ООО "Владимирская управляющая компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставить без изменения, жалобу директора Общества С - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка