Решение Ростовского областного суда от 18 августа 2020 года №11-1047/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 11-1047/2020
Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев жалобу защитника Галета М.Н., действующей в интересах Яровой О.И., на постановление начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области N Р-0178-20 от 29 января 2020 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Фирма ЖКХН" Яровой О.И.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 29.01.2020 года N Р-0178-20 директор ООО "Фирма ЖКХН" Яровая О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Решением заместителя начальника Административной инспекции Ростовской области от 05.03.2020 года постановление начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области от 29.01.2020 года N Р-0178-20 оставлено без изменения.
Защитник Галета М.Н., действующая в интересах Яровой О.И., обжаловала указанное постановление в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 июня 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Галета М.Н., действующая в интересах Яровой О.И., ставит вопрос об отмене вынесенных по делу постановления административного органа и решения судьи районного суда.
В судебном заседании защитник Галета М.Н., действующая в интересах Яровой О.И., доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Галета М.Н., прихожу к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4 настоящего Областного закона.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону в новой редакции (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
Как следует из материалов дела, 15 января 2020 года с 13 часов 26 минут до 14 часов 50 минут по адресам: г. Ростов-на-Дону, ул. Стартовая 18, 6, 12/1, бул. Комарова, 10, директором ООО "Фирма ЖКХН" Яровой О.И., не организованны работы по удалению объявлений, размещенных в неустановленных местах, уборке дворовой территории от мелкого бытового мусора, ТКО размещенных вне санкционированном для этого месте, не принято мер предотвращению местных разрушений облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев, а также по адресу: пр-кт Королева, 1Ж допущено размещение дополнительного оборудования (информационных конструкций) на фасаде здания без согласования в установленном порядке и размещение информации путем непосредственного нанесения на внешнею поверхность здания не осуществлено согласование и оборудование контейнерной площадки в соответствии с установленным порядком, чем нарушила требования п. 1 раздела 1, и 1,4 раздела 3п.1, 14 раздела 4, п.1 раздела 6, п. 12 раздела 7, п. 6 раздела 8, п. 21раздела 11, п. 18, 27 раздела 16 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 года N 398.
Факт совершения и виновность директора ООО "Фирма ЖКХН" Яровой О.И. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21 января 2020 года, фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ и другими, имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение и оставляя постановление административного органа без изменения, судья районного суда исходил из того, что действия директора ООО "Фирма ЖКХН" Яровой О.И. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях".
Представленные материалы свидетельствуют о том, что должностное лицо и судья районного суда полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришли к правильному выводу о наличии в действиях директора ООО "Фирма ЖКХН" Яровой О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о том, что устранение указанных в протоколе нарушений не входит в обязанности управляющей компании отклоняются.
Так, уборка придомовой территории; устранение нарушений и повреждений фасадов, их восстановление; работы по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.
Ссылки в жалобе на размещение дополнительного оборудования на фасадах другими лицами не принимаются во внимание, поскольку согласно п. 18 главы 16 Правил благоустройства размещение дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений осуществляется по согласованию и в соответствии со схемой размещения, при этом согласующей организацией являются, в том числе и управляющие организации многоквартирного дома.
Ссылки на незначительность нарушений, их устранение, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Яровой О.И. состава вмененного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление начальника межрайонного отдела N 1 Административной инспекции Ростовской области N Р-0178-20 от 29 января 2020 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 04 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО "Фирма ЖКХН" Яровой О.И. оставить без изменения, жалобу защитника Галета М.Н., действующей в интересах Яровой О.И., - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка