Решение Владимирского областного суда от 15 мая 2020 года №11-104/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2020 года Дело N 11-104/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора автономной некоммерческой организации "Содействие и развитие" (далее - АНО "Содействие и развитие", Организация) Гусева Д.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 16 января 2020 года N 340 и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 10 марта 2020 года, вынесенные в отношении АНО "Содействие и развитие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области N 11-ОЗ от 14.02.2003г. "Об административных правонарушениях во Владимирской области",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 16 января 2020 года N 340, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 10 марта 2020 года, АНО "Содействие и развитие" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области N 11-ОЗ от 14.02.2003г. "Об административных правонарушениях во Владимирской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, генеральный директор Организации Гусев Д.Н. просит постановление административной комиссии и решение судьи отменить. Указывает на ненадлежащее извещение юридического лица о времени составления протокола об административном правонарушении, что является, по мнению заявителя, существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятых по делу решений.
В судебное заседание законный представитель или защитник АНО "Содействие и развитие", представитель коллегиального органа не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания во Владимирский областной суд от участников процесса не поступало, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области N 11-ОЗ от 14.02.2003г. "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
Решением Совета народных депутатов города Владимира от 27 июля 2017 года N 104 утверждены Правила обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Владимир (далее - Правила благоустройства), согласно которым:
1) накопление КГО осуществляется потребителями в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, или на специальных площадках для складирования КГО (пункт 3.2.2);
2) собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения (пункт 3.3.1);
3) контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах, определенных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома на придомовой территории при условии соблюдения разрывов, установленных подпунктом 3.3.7 пункта 3.3 настоящих Правил. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов, объединенных жилой застройкой в пределах одного микрорайона. Контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц, при условии договора совместного пользования или согласно действующему законодательству (пункт 3.3.2);
4) контейнер, бункер может заполняться ТКО только до уровня, не превышающего верхней кромки контейнера, бункера. Переполнение контейнеров и бункеров ТКО не допускается. Запрещается прессовать или уплотнять ТКО в контейнере или бункере таким образом, что становится невозможным высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз (пункт 3.3.12);
4) запрещается устанавливать контейнеры и бункеры на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов (пункт 3.3.13).
АНО "Содействие и развитие" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 26 ноября 2019 года около 10 часов 37 минут в нарушение пунктов 3.2.2, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.12 Правил благоустройства Организацией не приняты меры по надлежащему содержанию бункера-накопителя, расположенного в районе дома N 35-А по улице Новгородской г.Владимира, а именно: бункер - накопитель размещен не на специальной обустроенной контейнерной площадке, а на газоне и заполнен отходами свыше уровня верхней кромки.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, полученными в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ и оцененными судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, фотоматериалами, в том числе, дополнительно запрошенным судьей районного суда фотоотчетом по точке вывоза мусора.
Вопреки доводам жалобы каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении (составлении протокола об административном правонарушении) допущено не было.
Обстоятельства, связанные с извещением АНО "Содействие и развитие" о времени составления протокола об административном правонарушении, тщательным образом исследовались и проверялись судьей районного суда и обоснованно вышеуказанный довод жалобы отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемом решении.
В частности, в судебном заседании при рассмотрении жалобы допрашивался в качестве свидетеля главный специалист отдела АТН Управлении экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира К, который пояснил о том, что извещение Организации направлялось по электронной почте, а также путем осуществления телефонного звонка по номеру: **** и оформлением соответствующей телефонограммой (л.д.13). Судьей районного суда также исследовались копии журнала учета телефонограмм (л.д.41-42).
Каких-либо сомнений относительно принадлежности АНО "Содействие и развитие" телефонного номера **** не имеется, поскольку данный номер указан в штампе Организации на ее фирменном бланке, на котором оформлена жалоба, поданная во Владимирский областной суд (л.д.140).
Как правильно указано в решении судьи Октябрьского районного суда г.Владимира факт отсутствия оформленных между АНО "Содействие и развитие" и диспетчером Д, которая приняла телефонограмму, трудовых отношений не свидетельствует о ненадлежащем извещении Организации.
Действия АНО "Содействие и развитие" правильно квалифицированы по абз.1 п.1 ст.12 Закона области, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы закона.
При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, допущено не было.
С учетом изложенного постановление и решение являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир от 16 января 2020 года N 340 и решение судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 10 марта 2020 года, вынесенные в отношении АНО "Содействие и развитие" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области N 11-ОЗ от 14.02.2003г. "Об административных правонарушениях во Владимирской области", оставить без изменения, жалобу генерального директора АНО "Содействие и развитие" Гусева Д.Н. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка