Решение Владимирского областного суда от 22 мая 2018 года №11-104/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 мая 2018 года Дело N 11-104/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Эксперт" И на постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 08 декабря 2017 г. и решение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 23 марта 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эксперт",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 08 декабря 2017 г. ООО "Эксперт" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" (далее также Закон области). Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 23 марта 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Эксперт" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, директор Общества И просит решение судьи отменить, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событии административного правонарушения, протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица признать незаконными и отменить, производство по делу прекратить.
Указывает, что доказательств, подтверждающих вину Общества, материалы дела не содержат. Судьей районного суда не в полном объеме были исследованы обстоятельства дела, не дана надлежащая правовая оценка доводам жалобы. Считает, что ответственным за содержание контейнерной площадки является орган местного самоуправления, поскольку площадка располагается на муниципальной территории и не входит в общее имущество многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав И, поддержавшую жалобу, государственного административно-технического инспектора Л, просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства.
Решением Совета народных депутатов города Покров Петушинского района от 29 июня 2017 г. N 215/23 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования "Город Покров", надлежащему содержанию расположенных на них объектов (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с п.п. 3.2.8, 3.2.1.1, 3.2.13, 3.2.1.3 Правил благоустройства контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. Ответственность за содержание контейнерных площадок, бункеров-накопителей возлагается, в том числе на юридические лица, в управлении которых находятся соответствующие объекты жилищного фонда. Складирование отходов должно осуществляться только в контейнеры. Запрещается складирование отходов в других местах. Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей не допускается. Сбор крупногабаритного мусора осуществляется в местах, предназначенных для этих целей, обозначенных соответствующим указателем.
Согласно п.п. 3.2.2, 3.2.4. 3.2.7 Правил благоустройства контейнеры, бункеры-накопители и ограждения контейнерных площадок должны быть в технически исправном состоянии. Контейнеры (бункеры-накопители) размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов. Контейнерные площадки должны быть оборудованы специальными средствами для размещения следующей информации: дата и время вывоза отходов; номер телефона организации, осуществляющей вывоз отходов; номер телефона должностного лица, ответственного за содержание контейнерной площадки.
ООО "Эксперт" привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 21 ноября 2017 г. в 13 часов 00 минут Общество допустило нарушение требований п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.3, 3.2.2, 3.2.4. 3.2.7, 3.2.8, 3.2.13 Правил благоустройства, выразившееся в непринятии своевременных мер по содержанию контейнерной площадки по адресу: г. Покров, ул. 3 Интернационала, д. 57 (в 70 м от дома), а именно:
- отсутствуют специализированные средства для размещения информации о графике вывоза отходов, контактных телефонов ответственных лиц;
- три контейнера установлены вне контейнерной площадки;
- все семь контейнеров переполнены отходами;
- прилегающая территория контейнерной площадки загрязнена крупногабаритным мусором: старые оконные рамы, порубочные материалы (ветки деревьев).
В жалобе указано, что контейнерная площадка, на которой выявлены нарушения и находящиеся на ней контейнеры к общему имуществу многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО "Эксперт" не относятся, а находятся на муниципальном земельном участке. В связи с изложенным на основании п. 13 постановления Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 г. "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" бремя содержания контейнерной площадки лежит на собственнике земельного участка, на котором расположена соответствующая площадка.
Указанную информацию государственный административно-технический инспектор Л подтвердил. Пояснил, что контейнерная площадка обустроена администрацией г. Покрова на земле общего пользования. Администрацией же на ней установлены контейнеры. При этом договоров между администрацией и управляющими компаниями о пользовании контейнерной площадкой и контейнерами нет.
Из письма МУКП "Петушки", осуществляющего вывоз мусора с контейнерной площадки, следует, что площадка принадлежит администрации г. Покров и не имеет разграничения, привязки к конкретным жилым домам. Договоры на вывоз мусора заключены с управляющими компаниями: УК "Покров", ООО "Эксперт" и ООО "Жилцентр".
Из договора между ООО "Эксперт" и МУКП "Петушки" не ясно, с контейнерных площадок расположенных по каким именно адресам должен вывозиться мусор.
Из пояснений Л следует, что при производстве по делу им установлено, что названной контейнерной площадкой пользуются именно жители домов, находящихся на обслуживании ООО "Эксперт". Однако документально это не подтверждено: никаких объяснений от жителей таких домов или договоров не представлено.
Законный представитель ООО "Эксперт" И пояснила, что такая информация не соответствует действительности. В непосредственной близости от домов, находящихся в управлении ООО "Эксперт", находятся иные контейнерные площадки, которыми и пользуются жители этих домов. Подобные доводы приводились ею при производстве по делу и ранее. Материалами дела они не опровергнуты.
Более того, из материалов дела следует, что за те же самые нарушения, которые вменены в вину ООО "Эксперт", 08 декабря 2017 г. к административной ответственности привлечены иные юридические лица - ООО "Жилцентр" (л.д. 114-115) и ООО "УК "Покров" (л.д. 116-117).
Изложенное свидетельствует о том, что при производстве по настоящему делу надлежащим образом не установлена и не доказана вина именно ООО "Эксперт" в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного административно-технического инспектора Влададмтехнадзора от 08 декабря 2017 г. и решение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 23 марта 2018 г., вынесенные в отношении ООО "Эксперт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области "Об административных правонарушениях во Владимирской области", отменить. Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка