Решение от 15 апреля 2013 года №11-104/2013г.

                                 Дело № 11-104/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
        15 апреля 2013 г.                             г. Пермь
 
        Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
 
    при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
 
    с участием: представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району – главного специалиста 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербакова В.Ю.,
 
    должностного лица – директора ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербакова В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «...» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Как указано в постановлении, из представленных материалов следует, что ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу, является казенным предприятием. Согласно ответу Федерального агентства по государственным резервам Управления Росрезерва по Приволжскому федеральному округу, распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.03.2006г. № 411-РС, все комбинаты включены в «Перечень критически важных объектов…» и отнесены ко второй категории по гражданской обороне. Согласно подп. «г» п. 118 Приказа МЧС России от 16.02.2012г. № 70 ДСП, планы гражданской обороны согласовываются:…,…,организации, отнесенной ко второй категории по гражданской обороне и (или) прекращающей работу в военное время, - с соответствующим органом местного самоуправления. Из представленного титульного листа Плана гражданской обороны ФГКУ комбинат «...» Росрезерва План разработан в установленном законодательством порядке и утвержден зам.начальника МКУ «...» ДД.ММ.ГГГГ Иных доказательств, что комбинатом «...» План гражданской обороны не разработан в установленном законодательством порядке мировому судье не представлено.
 
    Доказательств виновных действий (бездействий) директора ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу представлено не было.
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Главным специалистом 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербаковым В.Ю. подана жалоба на постановление, в которой просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В обоснование доводов указано, что в ходе проверки ФГКУ комбинат «Минерал» были выявлены нарушения требований к эксплуатации защитных сооружений, утвержденные Приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений ГО», иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны. В отношении ФГКУ комбинат «Минерал» были возбуждены дела об административных правонарушениях в области гражданской обороны по ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №..., вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.... Согласно п.1.2. Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002г. № 583 статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Такие паспорта имеются у ФГКУ комбинат «...» на 2 защитных сооружения №.... Опираясь на п. 1.8. данного Приказа в обязанности организации входит планирование, организация и выполнение задач по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений гражданской обороны, к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Нарушения требований гражданской обороны являются одной из важнейших задач государства, а также несоблюдение требований может привести к необратимым последствиям, создающим непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, нарушения по делам данной категории не могут признаваться малозначительными.
 
    В судебном заседании главный 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербаков В.Ю. доводы жалобы поддержал.
 
    Директор ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В. с доводами жалобы не согласен, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Судья, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.
 
    В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, административное правонарушение по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, которое было инкриминировано должностному лицу - директору ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В., имело место быть ДД.ММ.ГГГГ
 
        На момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения директора ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В. к административной ответственности.
 
        Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, во вмененном ему административном правонарушении.
 
    При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №... отсутствуют.
 
        Руководствуясь ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья    
 
                         РЕШИЛ:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу главного специалиста 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербакова В.Ю. – без удовлетворения.
 
 
 
 
    Судья                                 Г.В. Овчинникова