Решение Ростовского областного суда от 23 октября 2017 года №11-1040/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 октября 2017 года Дело N 11-1040/2017
 
23 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Новочеркасска Коваль С.А. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО от 24 мая 2017 года Администрация г. Шахты Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Указанное постановление Администрация г. Шахты обжаловала в суд.
Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 июля 2017 года постановление судебного пристава от 24 мая 2017 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Шахты - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 июля 2017 года, представитель Администрации г. Новочеркасска - Коваль С.А. обжаловала его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель указывает, что неисполнение Администрацией г.Шахты требований установленных в исполнительном документе было вызвано ненадлежащим исполнением застройщиком принятых на себя обязательств по строительству многоквартирного жилого дома, в котором расположено жилое помещение, подлежащее передаче ФИО4 В настоящее время ведутся работы по завершению строительства дома, с связи с чем, Администрация г. Шахты обращалась в суд с ходатайством об отсрочке исполнения решения, в удовлетворении которого было отказано.
В судебное заседание представитель Администрация г. Шахты не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Судья, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. ст. 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, не исполнено решение суда в рамках исполнительного производства от 20 января 2017 года № 4769/17/61083 - ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 013172276 от 14 ноября 2016 года, выданного по делу по решению Шахтинского городского суда Ростовской области об обязании Администрации г. Шахты предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Решение Шахтинского городского суда Ростовской области вступило в законную силу 24 октября 2016 года.
06 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительском сборе по исполнительскому производству неимущественного характера.
Требования исполнительного документа должником Администрацией г. Шахты исполнены не были, в связи с чем, 12 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО в отношении Администрации г. Шахты составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО от 24 мая 2017 года вынесено постановление о привлечении Администрации г. Шахты к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, предусмотрена административная ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, действиям Администрации г. Шахты с учетом положений указанного кодекса дана верная юридическая оценка.
Ссылки в жалобе на принятие ряда мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Однако сведений о том, что администрацией были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения администрацией г. Шахты решения суда, которое в силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.
Таким образом, действия администрации г. Шахты образуют состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и судья Шахтинского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о законном привлечении администрации г. Шахты Ростовской области к административной ответственности на основании указанной нормы.
Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 19 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя Администрации г. Новочеркасска - Коваль С.А. без удовлетворения.
СУДЬЯ:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка