Решение Ростовского областного суда от 22 августа 2019 года №11-1039/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 11-1039/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Заславского О.С. на решение судьи Нелиновского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении юридического лица - Некоммерческого садоводческого товарищества "Удачный",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Неклиновского района N 12/4/1-2019 от 14 марта 2019 года юридическое лицо - Некоммерческое садоводческое товарищество "Удачный" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Указанное постановление обжаловано председателем правления НСТ "Удачный" Заславским О.С. в суд.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Заславского О.С. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным актом, Заславский О.С. обжаловал вынесенные по делу акты в Ростовский областной суд, ссылаясь на аналогичные доводы, указанные в жалобе, поданной в Неклиновский районный суд Ростовской области.
Заславский О.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Заявил ходатайство о ведении протокола судебного заседания.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения. Процессуальные нормы КоАП РФ не предусматривают обязанность судьи вести протокол судебного заседания. Суд не усматривает необходимости в ведении протокола судебного заседания, в связи с чем считает правильным в удовлетворении заявленного ходатайства отказать.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Заславского О.С., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за Невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона,
Решением Собрания Депутатов Синявского сельского поселения N 63 от 27 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства территории Синявского сельского поселения.
Согласно п. 12.12 раздела 12 указанных Правил, на территории населенных пунктов Ростовской области запрещается:
- загрязнение территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами;
- вывоз и выгрузка отходов в не отведенные для этой цели места и другие.
Из материалов дела усматривается, что НСТ "Удачный" совершило административное правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", а именно 28 февраля 2019 года в 09 часов 15 минут в ходе проведенной административным органом проверки по адресу: Ростовская область, Неклиновский район, х. Морской Чулек, выявлено, что территория общего пользования НСТ "Удачный" загрязнена бытовыми отходами и промышленными отходами; производится вывоз и выгрузка отходов в не отведенные для этой цели места; на территории НСТ обнаружена свалка коммунальных и бытовых отходов, организованная членами садоводческого товарищества.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях садоводческого товарищества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Проверяя законность и обоснованность постановления от 14 марта 2019 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения НСТ "Удачный" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.
Совершенное НСТ "Удачный" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Наказание назначено НСТ "Удачный" в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N 273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".
Ссылка в жалобе на нарушение требований ФЗ N294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля( надзора) и муниципального контроля" при проведении административным органом проверки, подлежит отклонению, поскольку проверка соблюдения Правил благоустройства на территории НСТ "Удачный" проведена административной комиссией Администрацией Неклиновского района Ростовской области не в рамках указанного Федерального закона.
Доводы жалобы о несоответствии протокола об административном правонарушении требованиям закона, являются несостоятельными. Так, протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, законному представителю товарищества разъяснены. Однако, от подписи указанное лицо отказалось в присутствии двух понятых, что отражено в указанном процессуальном документе.
Остальные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку на правильность выводов административного органа и судьи районного суда не влияют, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении НСТ "Удачный" допущено не было.
В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 года не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 24 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Заславского О.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка