Решение Ростовского областного суда от 29 августа 2019 года №11-1033/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 августа 2019 года Дело N 11-1033/2019
Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыкунковой В.П. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыкунковой Валентины Петровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г. Новочеркасска Ростовской области по использованию и охране земель от 12 марта 2019 года Цыкункова В.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Цыкункова В.П. обжаловала в суд.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 мая 2019 года постановление главного государственного инспектора г. Новочеркасска Ростовской области по использованию и охране земель от 12 марта 2019 года оставлено без изменения, жалоба Цыкунковой В.П. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, Цыкункова В.П. обжаловала его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель указывает на то, что назначение земельного участка из-за ошибки регистрирующих органов было изначально неправильно обозначено. Торговая точка зарегистрирована в налоговой инспекции г. Новочеркасска.
В судебное заседание Цыкункова В.П. не явилась, о рассмотрении жалобы извещалась, в жалобе просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Ростовского областного суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N 61 АИ N 701597 от 22 сентября 2014 года Цыкункова В.П. является собственником земельного участка <+++++>, расположенного по адресу: <++++>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, площадь - 1121 кв.м.
Плановой выездной проверкой соблюдения земельного законодательства на используемом земельном участке, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, установлено, что в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ Цыкункова В.П. использует земельный участок не по целевому назначению, а именно, для размещения магазина.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года; копией распоряжения о проведении проверки N 10-212-р от 17 января 2019 года; актом проверки от 19 февраля 2019 года; фототаблицей; свидетельством о государственной регистрации права серии N 61 АИ <+++++> от 22 сентября 2014 года; предписанием об устранении нарушения требований земельного законодательства от 19 февраля 2019 года.
Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия Цыкунковой В.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что торговая точка зарегистрирована в налоговой инспекции г. Новочеркасска, не свидетельствует о неправильности постановления должностного лица и решения судьи, поскольку получение свидетельства о регистрации на торговлю и отсутствие претензий со стороны налоговых органов не могут быть признаны доказательствами соблюдения земельного законодательства и использования земельного участка по целевому назначению. Кроме того, в постановлении должностного лица обоснованно указано, что полномочия по надзору за соблюдением требования земельного законодательства возложены по действующему законодательству на иной орган - на должностных лиц Управления Росреестра по Ростовской области.
Утверждение заявителя о том, что назначение земельного участка из-за ошибки регистрирующих органов было изначально неправильно обозначено, не имеет правового значения для данного дела. Исправление реестровой ошибки, если она имело место, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в порядке административного судопроизводства.
Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о совершении Цыкунковой В.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Деяние Цыкунковой В.П. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса, земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Постановление о привлечении Цыкунковой В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Цыкунковой В.П. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыкунковой Валентины Петровны, - оставить без изменения, жалобу Цыкунковой В.П. - без удовлетворения.
СУДЬЯ:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка