Решение Владимирского областного суда от 15 июня 2021 года №11-103/2021

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 июня 2021 года Дело N 11-103/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Камешковского района Владимирской области (далее также - Администрация) Доброхотовой Т.Н. на постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 8 февраля 2021 г. N 8283/21/33021-АП и решение судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 1 апреля 2021 г., вынесенные в отношении Администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 8 февраля 2021 г. N 8283/21/33021-АП, оставленным без изменения решением судьи Камешковского районного суда от 1 апреля 2021 г., администрация Камешковского района Владимирской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, защитник Администрации Доброхотова Т.Н. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительного совершенного деяния.
Указывает, что судьей районного суда не приняты во внимание доводы жалобы о принятии Администрацией мер по исполнению решения суда. Считает, что с учетом обстоятельств дела имеются основания для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Администрация Камешковского района надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание ее представитель не явился. Письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным неявка указанного лица не препятствует рассмотрению жалобы.
Прокуратура Камешковского района является взыскателем по исполнительному производству. Вместе с тем настоящее дело об административном правонарушении возбуждено не прокурором, а судебным приставом-исполнителем, в связи с чем неявка прокурора (извещенного о времени и месте рассмотрения дела) в силу ст. 25.11 КоАП РФ не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав судебного пристава-исполнителя М, оставившую решение на усмотрение суда, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с тем, что, являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, не исполнила решение Камешковского районного суда от 15 июня 2016 г. в срок до 21 августа 2020 г. - вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации К обжаловал его в Камешковский районный суд Владимирской области.
По результатам рассмотрения жалобы судья районного суда счел вину Администрации в совершении административного правонарушения установленной, в связи с чем оставил жалобу без удовлетворения, а обжалуемое постановление - без изменения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как усматривается из материалов дела, 4 сентября 2020 г. протокол об административном правонарушении составлен, а 8 февраля 2021 г. дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника Администрации.
При этом из текста обжалуемого постановления следует, что извещение о дате и месте составления протокола, а также определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 8 февраля 2021 г. в 11 часов 30 минут (в самом определении указано - 11 часов) направлялось в адрес Администрации по электронной почте: post@admkam.ru 2 сентября 2020 г. и 5 февраля 2021 г. соответственно.
Сведения, подтверждающие получение 2 сентября 2020 г. электронной почтой извещения о времени и месте составления протокола Администрацией представлены (л.д. 82-84).
В целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы судьей областного суда были запрошены в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области и в администрации Камешковского района документы, подтверждающие надлежащее извещение Администрации о месте и времени рассмотрения дела.
Из письма Администрации Камешковского района от 15 июня 2021 г. следует, что документы, подтверждающие получение извещения о времени и месте рассмотрения дела на 8 февраля 2021 г. отсутствуют (л.д. 82).
Из ответа МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 25 мая 2021 г. следует, что в настоящее время сведения об извещении Администрации о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела представлены быть не могут по техническим причинам в виду удаления электронной почты с рабочей станции судебного пристава - исполнителя. Вместе с тем, к данному письму приложен скриншот базы АИС ФССП России (снимок страницы электронной почты), в соответствии с которым определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 5 февраля 2021 г. было направлено в адрес администрации Камешковского района лишь в 12 часов 31 минуту 8 февраля 2021 г., то есть уже после времени, на которое было назначено рассмотрение дела (л.д. 67-68).
Аналогичные сведения сообщила судебный пристав-исполнитель М в судебном заседании (л.д. 85).
Сведений об иных способах извещения Администрации материалы дела не содержат, и по запросу судьи не представлено.
Таким образом, извещение Администрации о времени и месте рассмотрения дела нельзя признать надлежащим.
Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом, не отвечает требованиям ст. 25.1 КоАП РФ, влечет нарушение права указанного лица на защиту.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год со дня совершения правонарушения. К настоящему времени этот срок не истек.
При таких обстоятельствах постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 8 февраля 2021 г. N 8283/21/33021-АП и решение судьи Камешковского районного суда от 1 апреля 2021 г. подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от 8 февраля 2021 г. N 8283/21/33021-АП и решение судьи Камешковского районного суда Владимирской области от 1 апреля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Камешковского района Владимирской области отменить.
Дело вернуть на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка