Решение Владимирского областного суда от 22 мая 2019 года №11-103/2019

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 мая 2019 года Дело N 11-103/2019
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Юрьев-Польского и Кольчугинского районов по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области П на решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 21 марта 2019 года, вынесенное в отношении главы администрации Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Березовского Виталия Степановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего дознавателя ОНД и ПР по Юрьев-Польскому и Кольчугинскому районам - государственного инспектора Юрьев-Польского и Кольчугинского районов по пожарному надзору П от 28 февраля 2019 года глава администрации Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Березовский В.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
Решением судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 21 марта 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, государственный инспектор Юрьев-Польского и Кольчугинского районов по пожарному надзору П просит решение судьи отменить. Указывает, что решение судьи является незаконным и необоснованным. Считает, что при наличии источника наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200 м он должен содержаться в надлежащем состоянии вне зависимости от количества жителей в населенном пункте.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя административного органа Кондрашову В.С., поддержавшую доводы жалобы и приобщившую реестр противопожарных водоемов на территории Кольчугинского района, главу администрации Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Березовского В.С., возражавшего против удовлетворения жалобы со ссылкой на нормы п.5 ст.68 Федерального закона N 123-ФЗ, а также отсутствие бюджетных средств для выполнения требований во всех селах с численностью менее 50 человек, прихожу к следующему.
Постановлением государственного инспектора Юрьев-Польского и Кольчугинского районов по пожарному надзору от 28 февраля 2019 года глава администрации Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Березовский В.С. был привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.80 Правил противопожарного режима, п.9.4 СП 8.13130.2009 24 февраля 2019 года допустил отсутствие подъезда к пожарному водоему в д.Ежово Кольчугинского района, из которого производится забор воды для нужд пожаротушения, а также отсутствие у данного водоема площадки (пирса) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.
Не согласившись с указанным постановлением, Березовский В.С. обжаловал его в Кольчугинский городской суд.
По результатам рассмотрения жалобы судья Кольчугинского городского суда пришел к выводу, что административным органом при рассмотрении дела не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, в связи с чем отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.
Пунктом 80 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - Правила противопожарного режима), установлено, что при наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Пункт 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденный приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 178 (далее - СП 8.13130.2009), содержит аналогичное требование к источникам наружного противопожарного водоснабжения.
Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары (ч.2 ст.68 Закона N 123-ФЗ).
Действительно, в соответствии с ч.5 ст.68 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
Сводом правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года N 178 (далее - Свод правил), допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до двух этажей.
Судья городского суда, посчитав установленным тот факт, что по делу отсутствуют доказательства проживания в деревне Ежово свыше 50 человек, сделал вывод о недоказанности обстоятельств для признания должностного лица виновным в нарушении правил пожарной безопасности.
Вместе с тем, из вышеназванных норм следует возможность не предусматривать оборудование, то есть специальное устройство (строительство) наружного противопожарного водоснабжения тех населенных пунктов, в которых нет естественных и искусственных водоисточников.
Однако, судьей не было учтено, что в данном населенном пункте уже имеется водоем, который используется для наружного пожаротушения.
Кроме того данный водоем был включен на момент рассматриваемого события в реестр противопожарных водоемов, расположенных на территории Кольчугинского района, под номером 17 с указанием на обеспечение возможностью подъезда, установки пожарной техники и забора воды.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Учитывая, что судом первой инстанции не установлены юридически значимые обстоятельства и сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кольчугинского городского суда Владимирской области от 21 марта 2019 года, вынесенное в отношении главы администрации Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Березовского Виталия Степановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить в Кольчугинский городской суд Владимирской области на новое рассмотрение.
Судья областного суда Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка