Решение от 15 апреля 2013 года №11-103/2013г.

                                 Дело № 11-103/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
        15 апреля 2013 г.                             г. Пермь
 
        Судья Кировского районного суда г. Перми Овчинникова Г.В.,
 
    при секретаре: Мокроусовой О.Н.,
 
    с участием: представителя 6 ОНД г. Перми по Кировскому району – главного специалиста 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербакова В.Ю.,
 
    должностного лица – директора ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербакова В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «...» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В. в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
        Как указано в постановлении, согласно п.п. 1,2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309, настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны. К объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. В представленном протоколе №... от ДД.ММ.ГГГГ не указаны конкретные защитные сооружения, которые по вине директора ФГКУ комбинат «...» не поддерживаются в готовности к использованию по предназначению, то есть, не показана объективная сторона вменяемого правонарушения, что не позволило мировому судье установить наличие противоправного деяния Сморыго Д.В., как должностного лица, за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Главным специалистом 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербаковым В.Ю. подана жалоба на постановление, в которой просит отменить постановление, дело направить на новое рассмотрение.
 
    В обоснование доводов указано, что в ходе проверки ФГКУ комбинат «...» были выявлены нарушения требований к эксплуатации защитных сооружений, утвержденные Приказом МЧС России от 15.12.2002г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений ГО», иных нормативных правовых актов в области гражданской обороны. В отношении ФГКУ комбинат «Минерал» были возбуждены дела об административных правонарушениях в области гражданской обороны по ч. 1 ст. 20.7 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №..., вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.... Согласно п.1.2. Приказа МЧС РФ от 15 декабря 2002г. № 583 статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Такие паспорта имеются у ФГКУ комбинат «...» на 2 защитных сооружения №.... Опираясь на п. 1.8. данного Приказа в обязанности организации входит планирование, организация и выполнение задач по обеспечению сохранности и готовности защитных сооружений гражданской обороны, к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Нарушения требований гражданской обороны являются одной из важнейших задач государства, а также несоблюдение требований может привести к необратимым последствиям, создающим непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, в связи с чем, нарушения по делам данной категории не могут признаваться малозначительными.
 
    В судебном заседании главный 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербаков В.Ю. доводы жалобы поддержал.
 
    Директор ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В. с доводами жалобы не согласен, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
 
    Судья, заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.
 
    В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Как следует из материалов дела, административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, которое было инкриминировано должностному лицу - директору ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В., имело место ДД.ММ.ГГГГ
 
        На момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения директора ФГКУ комбинат «...» УФА по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу Сморыго Д.В. к административной ответственности.
 
        Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности исключает какие-либо суждения о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, во вмененном ему административном правонарушении.
 
    При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
 
        Руководствуясь ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья    
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу главного специалиста 6 ОНД г. Перми по Кировскому району Щербакова В.Ю. – без удовлетворения.
 
 
 
        Судья                                 Г.В. Овчинникова