Решение Ростовского областного суда от 20 августа 2019 года №11-1025/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 11-1025/2019
Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Прокина Д.В. на решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Прокина Д.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 октября 2018 года Прокин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление Прокин Д.В. обжаловал в суд.
Решением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2019 года постановление должностного лица административного органа от 15 октября 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Прокина Д.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Прокин Д.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 15 октября 2018 года и решения судьи районного суда от 19 февраля 2019 года и прекращении производства по делу. В обоснование доводов заявитель сослался на отсутствие в его действиях состава вмененного ему правонарушения, мотивируя свои утверждения наличием в материалах дела доказательств, подтверждающих факт внесения им платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Прокина Д.В. послужило то, что 08 октября 2018 года в 07 часов 57 минут по адресу: 50км 609м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-280 "Ростов-на-Дону - Таганрог", Ростовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "ИВЕКО СТРАЛИС АТ440S46TPRR ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в нарушение требований п. 1 ст. 31 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Прокина Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление от 15 октября 2018 года, сделал вывод о его законности и обоснованности, поскольку, по его мнению, достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается наличие в действиях Прокина Д.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, его вина во вмененном ему правонарушении.
При этом, не принимая во внимание доводы Прокина Д.В. о своевременно произведенных им оплатах, судья районного суда ограничился указанием на отсутствие в материалах дела таких доказательств.
Однако с такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, событие административного правонарушения, его виновность в совершении административного правонарушения.
Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств.
Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Исходя из утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.
Материалами дела установлено, что в соответствии с имеющейся в материалах дела детализацией начислений платы по транспортным средствам системы взимания платы "ПЛАТОН" установлено, что за период с 01 октября 2018 года по 31 октября 2018 года в отношении транспортного средства с г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН начислено 16 352,81 рубля.
Данной же детализацией установлено, что 08 октября 2018 года с 07 часов 44 минут до 08 часов 00 минут в отношении транспортного средства с г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зафиксировано 19,496 пройденных километров по автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-280.
Также в материалах дела имеется скриншот страницы в Личном кабинете пользователя Прокина Д.В., где отображены дата операции и размер платы в отношении транспортного средства с г/н НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, баланс в размере 42 081,04 рублей и путь по федеральным трассам - 73,023км.
Однако данные обстоятельства не получили должной оценки судьей районного суда на предмет достоверного установления внесения либо, напротив, невнесения Прокиным Д.В. платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
В приведенной связи следует признать преждевременным вывод судьи районного суда о доказанности вины Прокина Д.В. в совершении вмененного ему правонарушения.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанное решение подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении в отношении Прокина Д.В. решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 февраля 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Прокина Д.В. возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка