Решение Ростовского областного суда

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 11-1020/2021

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Веста" по жалобе директора ООО "Веста" Рыженковой О.А. на постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 февраля 2021 года N 061, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 февраля 2021 года ООО "Веста" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление ООО "Веста" обжаловало в суд.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа от 25 февраля 2021 года оставлено без изменения, а жалоба ООО "Веста" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО "Веста" Рыженкова О.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 25 февраля 2021 года и решения судьи городского суда от 14 апреля 2021 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что на момент поверки тахограф был исправен, порядок использования тахографа соблюдался. Срок годности тахографа, установленного на транспортном средстве заявителя, не истёк, данный тахограф предусмотрен конструкцией транспортного средства, его замена на тахограф другого типа требованиями предприятия-изготовителя не предусмотрена, также он является серийным выпуском, и не является аналоговым тахографом.

Представитель (защитник) ООО "Веста" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, образуют действия по выпуску на линию транспортного средства без тахографа, когда его установка предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Веста" послужило то, что 26 января 2021 года ООО "Веста" по адресу СКП-1 (Воронеж) 741 км км а/д М-4 "Дон" допустило выпуск на линию ТС марки СКАНИЯ с гос. per. знаком *********** в составе с прицепом марки Когел с гос. per. знаком *********** с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, нарушены требования приказа Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", Приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". На ТС марки СКАНИЯ с гос. per. знаком *********** установлен тахограф модели StoneridgeElectronics 900208R7. 6/05R08), не соответствующим Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов.

На ТС установлен тахограф, соответствующий требованиям добавления 1В Конвенции ЕСТР (при этом карточка допуска данного ТС к осуществлению международных автомобильных перевозок отсутствует). Водитель Михайлов К.Е. предъявил путевой лист N 21/2 от 21.01.2021 г., выданный ООО "Веста", следовательно, перевозчиком является ООО "Веста".

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении требований ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21 августа 2013 года N 273, Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N 1213, и, как следствие, о наличии в действиях ООО "Веста" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 25 февраля 2021 года о признании ООО "Веста" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения ООО "Веста" вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать мотивированный вывод о том, что ООО "Веста" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совершенное ООО "Веста" административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО "Веста" в пределах санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях ООО "Веста" объективной стороны состава административного правонарушения.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, исполнение указанных обязанностей является одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Согласно п. 1 приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N 1213, требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (далее - Требования), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности.

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, к которым относится в том числе карта водителя (п. 2 Приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36).

В силу пункта 4 Приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36 карта водителя является одним из типов карт тахографа, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

При этом карта водителя активирует рабочий режим регистрации информации тахографом и обеспечивает его функционирование в указанном режиме (п. 7 Приказа Минтранса от 13 февраля 2013 года N 36).

Таким образом, действия ООО "Веста", допустившего выпуск на линию транспортного средства с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, в котором отсутствует карта водителя, как одна из карт самого тахографа, и блок СКЗИ, является нарушением норм действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Иная оценка обстоятельств дела заявителем жалобы не является основанием к отмене постановления и решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Веста" допущено не было.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 февраля 2021 года, решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Веста" Рыженковой О.А.- без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка